南京农业大学公共管理学院
摘要：有效盘活农村宅基地资源是深化宅基地制度改革的重要内容，是实现乡村治理现代化的关键举措。本文以乡村地域系统理论为基础，从“人—地—业”视角出发，聚焦江苏省常州市武进区的改革实践，构建宅基地流转助推乡村治理现代化的理论分析框架，深入探析其理论内涵与实践逻辑。研究认为，一方面，宅基地流转不仅是产权体系与配置方式的变革，更内嵌于乡村地域系统“人—地—业”要素的再调节与再组织之中，通过构建“人—地—业”要素高质量协调耦合格局，推动实现乡村治理现代化；另一方面，常州市武进区宅基地流转实践以主体再造、空间重构、产业发展为理论内涵，以“合作流转”“聚点成片”“资源入链”为实践逻辑，推动形成了治理主体多元参与、治理空间集约有序、治理资源内生循环的现代化乡村治理格局。未来改革应强化宅基地流转与村庄规划、集中居住区建设等制度项目的统筹衔接，构建集体主导、市场协同、社会支持、农民参与的流转合作机制，有序推动闲置低效宅基地的整合利用与乡村空间的集约重构，并促进乡村产业链条延伸与业态融合发展，实现宅基地流转与乡村治理现代化之间更深层次、更高质量的互动耦合。
关键词：宅基地流转;乡村治理现代化;乡村地域系统;“人—地—业”要素;
基金资助：国家自然科学基金面上项目“不同类型区域农村宅基地利用效率：空间分异、驱动机理与优化机制”(编号：42471301)；
DOI：10.13246/j.cnki.iae.2026.07.002
专辑：经济与管理科学;农业科技;社会科学Ⅰ辑
专题：政党及群众组织;农业经济
分类号：F321.1;D422.6
