内蒙古农业大学经济管理学院
摘要：政策性农业信贷担保虽然在一定程度上缓解了农牧户的融资约束，但一旦导致过度负债，就会恶化农牧户福祉，降低“担保支农”的政策效应。本文构建“农牧户—农担公司—银行”三部门模式，从理论上分析政策性担保对农牧户过度负债的影响及内在机理，在此基础上，利用内蒙古5个盟市774户农牧户的调查数据进行实证检验。研究结果表明：(1)政策性农业信贷担保显著提高了农牧户过度负债概率；(2)政策性农业信贷担保影响农牧户过度负债的作用机制包括低融资成本、补贴性预期和信息不对称；(3)社会资本丰富、种养结合的农牧户过度负债概率更高。为有效防范政策性农业信贷担保导致农牧户过度负债，需要建立市场化风险定价机制以避免低融资成本诱发农牧户非审慎借贷行为，构建健康的农村金融生态以防止补贴性预期引致农牧户非效率投资，搭建信息共享平台、强化筛选和监督机制以克服政策性农业信贷担保信息不对称缺陷。
基金资助：国家自然科学基金项目“乡村振兴视域下政策性担保双重目标的实践逻辑与治理机制”(编号:72363026);国家自然科学基金项目“奶牛业种养结合生态模式发展的内在机理及影响因素研究——以内蒙古为例”(编号:72163024)； 内蒙古自治区高等学校青年科技英才支持项目(编号:NJYT20519)； 内蒙古农业大学高层次/优秀博士人才引进科研启动项目“双重目标导向下政策性农业担保机制的实践逻辑与治理框架”(编号:NDYB2021-2022)；
