1.中国农业大学马克思主义学院2.北京师范大学经济与工商管理学院
摘要：县域内人口分布结构对城乡融合发展具有重要影响，厘清其作用机理有助于推动行政区划改革和实施空间政策。本文以2020年1497个县级行政单元为样本，利用随机前沿模型构建县域城乡融合发展的测度方法，应用工具变量法对县域内城镇体系影响城乡融合发展的机理进行了实证检验。研究发现：扩大县城人口规模有助于促进城乡融合发展，但过度单极化的城镇体系会抑制外围地区发展，相对平衡、以建制镇为支撑的扁平化结构则有利于城乡融合发展。在不同类型县域，县城人口占县域人口的最优比值在27.22%至45.97%之间，制造业主导县的最优比值相对偏高。因此，本文认为针对人口小县和人口流失县，需要适时推进县级行政区划合并改革，做大做强县城，增强县域综合竞争力和可持续发展能力，与此同时需要发展制造业以做精做强重点建制镇，引导人口在县城与建制镇之间相对均衡分布，提升县城和建制镇对乡村地区的辐射带动能力。
基金资助：北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心一般项目“新型城镇化和乡村全面振兴有机结合的内在逻辑和实践路径研究”(编号：24LLYJC084)；
