1.中国社会科学院农村发展研究所2.华南农业大学经济管理学院3.华南农业大学广东省哲学社科重点实验室-农业农村政策与改革创新实验室
摘要：将藏粮于地、藏粮于技战略具体化为粮食跨周期宏观调控体系，有利于实现粮食安全多元化治理目标。在区分粮食安全常态阶段与应急阶段的基础上，粮食跨周期宏观调控以供需风险防范的前瞻性、生产效益提升的长期性、产能结构变化的动态性为内涵特征。其实现逻辑在于，通过跨越粮食经济周期转变农业技术进步方向和产出贡献结构，实现粮食产能增长下增产潜力与实际产量结构的弹性调整。在常态阶段，粮食综合生产能力提高主要来自粮食增产潜力扩大，即通过资源环境型农业技术驱动农业全要素生产率增长，侧重防范粮食阶段性过剩和改善粮食生产收益；在应急阶段，粮食综合生产能力提高主要来自粮食增产潜力向实际产量的转化。在粮食供给风险较小时，通过从资源环境型向高产高效型农业技术进步方向的转变实现粮食增产；在粮食供给风险加剧时，则需进一步加大投入可变要素来确保粮食快速增产。围绕粮食跨周期宏观调控的可行性与有效性，需构建主要由粮食规模经营主体组成的粮食产能储备库，以及与之配套的粮食安全状态信号机制和粮食产能结构调整激励机制，并通过制度结构优化与财政支出管控降低实施成本。
关键词：粮食安全治理;跨周期宏观调控;粮食综合生产能力;产出贡献结构;
基金资助：国家自然科学基金青年项目“农业政策介入下灌溉用水效率提高的回弹效应形成机制研究”（72103201）； 教育部人文社会科学研究青年基金项目“基于服务及契约匹配的农户化肥减量技术持续性采纳与叠加效应研究”（24YJC790035）； 广东省自然科学基金面上项目“农业社会化服务对环境友好型技术集成推广的影响研究”（2023A1515010808）；
DOI：、10.20077/j.cnki.11-1262/f.2025.11.002
专辑：经济与管理科学
专题：农业经济
分类号：F326.11
