扬州大学商学院
摘要：深化农地产权制度改革对于实现中国农业农村现代化至关重要。本研究基于“制度环境—土地利用价值观—农地产权制度”的分析框架,对高作镇全域土地综合整治中的农地产权改革实践进行解析,揭示其蕴藏的底层逻辑,并进一步讨论其在全国层面的普适性,进而有针对性地提出完善农地产权制度的对策建议。本文主要的研究结论是:农地产权制度是土地利用价值观的体现,而土地利用价值观的形成及变迁又与制度环境有关。完善农地产权制度不仅要重视土地的资源属性,而且要重视土地的资产属性和生态属性;不仅要重视土地占有,而且要重视土地利用;不仅要重视提高土地利用效率,而且要重视提升农民福利水平。本文认为,要根据变化的制度环境统筹推进农用地、集体经营性建设用地和宅基地产权制度改革,明晰农地产权并实权化,强化农地产权可交易性。
