四川农业大学管理学院2.四川农业大学国家粮食安全与天府粮仓重点实验室3.中国人民大学农业与农村发展学院
摘要：中国农民合作社何以出现大量“空壳社”是构建新型农业经营体系要探索的重要理论与实践问题。本文利用2014-2020年农民合作社面板数据，以时段法建构“空壳社”识别策略，从政府补贴视角探讨“空壳社”的形成原因。研究结果表明：第一，政府补贴总体降低了“空壳社”形成的可能性，避免了合作社存续状态的“空壳化”，对合作社发展有正向激励效应；第二，政府补贴激励效应的显现伴随着激励扭曲效应，包括合作社为寻补贴而“去实向空”的诱导效应，以及因“空壳社”获得补贴使无补贴合作社因“模仿”而趋向“空壳化”的误导效应，两种效应是“空壳社”形成的内在作用机制；第三，作为全域性、普惠性政府扶持手段的农民合作社质量提升整县推进试点，对政府补贴的激励扭曲效应具有矫正作用。本文的研究结论为建立“空壳社”治理长效机制提供了政策启示。
关键词： 政府补贴;农民合作社;“空壳社”;整县推进试点;
基金资助：马克思主义理论研究和建设工程重大项目“完善城乡融合发展体制机制研究”（编号：2024MZD019）； 国家自然科学基金面上项目“基于所有者与惠顾者同一性程度的中国农民合作社演化机理与政策设计研究”（编号：72073135）;国家自然科学基金青年项目“农业生产托管对粮食生产韧性的影响机制与效应研究”（编号：72403178）；
DOI：10.20077/j.cnki.11-1262/f.2025.04.006
专辑：经济与管理科学
专题：农业经济;财政与税收
分类号：F812.8;F321.42
