1.合肥工业大学经济学院2.合肥工业大学工业信息与经济研究中心
摘要：条块间环境事权配置对于引导地方产业绿色转型具有重要意义。本文以中央自上而下推动的省以下环保部门垂直化改革作为准自然实验，创新性地使用县级环保部门挂牌与微观地块出让数据探究环境事权上划对地方政府土地出让行为的影响效应及作用机制。研究结果表明，环境事权上划显著降低了地方政府对污染密集型行业的土地出让规模。机制分析证实，改革既通过省级环保部门上收生态环境质量监测和环境监察事权提高监管能力，又通过市级环保部门上收环境执法事权提高执法能力，共同推动县级政府提高污染企业准入门槛，从而减少对污染密集型行业的土地供给。异质性分析表明，环境事权上划对污染密集型行业土地出让规模的影响在财政压力小以及治污压力大的地区更加显著。进一步分析发现，改革有效抑制了污染密集型企业的进入，但是仍难以顺利实现清洁产业转型，导致地方经济发展短期内受到一定冲击。
关键词：环境事权上划;垂直化改革;土地出让;环境监管;环境执法;
基金资助：国家自然科学基金面上项目（72273038）； 安徽省自然科学基金青年项目（2408085QG224）； 中央高校基本科研业务费专项资金资助项目（JZ2023HGPA0295,JZ2023HGTA0206,JZ2023HGQA0084）；
DOI：10.13653/j.cnki.jqte.20250113.005
专辑：经济与管理科学;社会科学Ⅰ辑
专题：行政学及国家行政管理;农业经济
分类号：F301.2;D630
