中国社会科学院农村发展研究所
摘要：农业转移人口市民化是统筹新型城镇化和乡村全面振兴的关键所在。改革开放以来，以户籍制度改革为核心的市民化政策取得了巨大成就，但当前仍面临着城镇基本公共服务非均等化、地方政府市民化的财政支持和激励效应不足、农业转移人口市民化意愿不足和城市融入水平较低等现实问题。这些问题产生的根源在于，市民化过程中仍存在地方政府市民化事权与财权不匹配、户籍制度改革与农村权益改革不协同、农村人力资本增长速度滞后于城市产业升级速度、城乡之间存在文化差异和冲突四个方面的主要矛盾。为有效解决当前市民化面临的现实问题和主要矛盾，需要坚持“目标确立、分类施策、逐步推进、城乡联动”的基本思路，持续深化户籍制度改革，推动城镇基本公共服务优质均衡供给，提高地方政府财力保障水平，完善农村权益流转与退出机制，重视城乡教育均衡发展与技能培训，增加城市的包容性。
基金资助：国家自然科学基金青年项目“教育扩张政策对代际收入流动性的影响：理论机制与经验证据”（72203231）；
DOI：10.16158/j.cnki.51-1312/f.2024.09.006
专辑：经济与管理科学
专题：宏观经济管理与可持续发展;农业
分类号：F323.6;F299.2
《经济学家》2024（09）
