湖南农业大学公共管理与法学学院
摘要：数字乡村建设是全面推进乡村振兴的重要抓手。本文借助政策文本量化分析等方法，对435份建设数字乡村的地方政策文本进行分析。结果表明：地方政府偏好使用供给型和环境型政策工具，且所使用的政策子工具数量不均衡，存在明显的注意力分配差异；从时间视角看，不同时期地方政府注意力分配特征不同；从地区视角看，不同地区地方政府的注意力分配差异较大，且政策存在区域扩散；从内容视角看，政府会将数字乡村与其他议题叠加形成综合政策。政府注意力分配差异驱动政策扩散的政策逻辑为“双维扩散-议题叠加”：政策环境与政策体系相互影响；政府层级维度存在政策“压力-反馈”的“垂直效应”；空间区域维度存在政策“学习-扩散”的“邻近效应”；在政策议题维度，地方政府会将多种议题协同推进，追求“叠加效应”。文章从加大数字惠农政策力度、优化工具使用结构、优化激励机制和增强政策协同度四方面提出优化策略。
关键词：数字乡村;政府注意力分配;政策逻辑;政策文本量化分析;
基金资助：国家社会科学基金重大项目“数字赋能农业农村公共服务高质量发展研究”（编号：23VRC073）； 国家社会科学基金重点项目“数字化视角下推进以县城为重要载体的城镇化建设研究”（编号：21AZD049）的阶段性成果；
DOI：10.20074/j.cnki.11-3586/f.2024.01.008
专辑：社会科学Ⅰ辑;经济与管理科学
专题：政党及群众组织;农业经济;信息经济与邮政经济
分类号：D422.6;F323;F49
《中国农村观察》2024（01）
