1. 南京农业大学公共管理学院2. 南京农业大学中国资源环境与发展研究院3. 南京农业大学不动产研究中心
摘要：宅基地资格权是集体成员权的派生权利,具有保障与公平双重价值目标,对实现集体成员居住保障、维护宅基地居住利益公平享有具有重要意义。通过剖析资格权在宅基地嵌套型产权结构、层级式治理结构中的定位,明确资格权具有分配请求、费用豁免、退出与受偿、优先受让、取回等具体权能,内含身份性、福利性、公平性、可期待性和潜在财产性等权属特征,并发挥居住保障、身份识别、利益审核等治理功能。试点改革实践经验表明,资格权不仅定位于宅基地初始分配阶段,也贯穿于宅基地治理的全过程;资格权在增量配置、存量盘活和存量更新等治理情境中均发挥重要作用,并以差别化形式实现其治理功能和价值目标。进一步的改革应从宅基地内部治理与外部治理的协同优化角度重构资格权功能实现机制,推动资格权功能实现与宅基地治理效能提升的有机统一。
关键词：宅基地治理;宅基地资格权;成员权;资格权功能;利益公平;
基金资助：国家社会科学基金重大项目“农民获得更多土地财产权益的体制机制创新研究”（编号:17ZDA076）;国家社会科学基金一般项目“程序性权利保障视角下的土地征收制度改革研究”（编号:19BGL163）；
DOI：10.13246/j.cnki.iae.20220901.002
专题：农业经济
分类号：F321.1;
《农业经济问题》（排版定稿）网络首发时间：2022-09-02
