1. 清华大学公共管理学院2. 首都经济贸易大学经济学院3. 中国人民大学农业与农村发展学院

摘要：面对百年变局和世纪疫情,乡村振兴战略的重要性和价值凸显,对由谁来推进、何以实现乡村发展、建设与治理这一问题的回应变得迫切且重要。鉴于此,本文基于文献梳理和新时期的发展实践提炼出“能人型村干部”这一概念,一方面根据不同历史时期村干部角色变化分析能人型村干部生成的历史与现实逻辑;另一方面对能人型村干部经营村庄的新型治村策略展开分析。进一步借助对全国三个典型村庄案例的长期蹲点调查检验村干部能人化和能人型村干部治村的具体实践。案例村庄发展绩效表明,能人型村干部以经营村庄的方式带动村庄发展,在提升产业发展水平、增加农民收入、重塑村庄治理结构、改善地区生态环境等方面贡献显著。本文分析认为,未来一方面要破除体制机制的制约,尽可能为能人型村干部提供广阔的舞台和全方位的保障与激励;另一方面尚需通过创新制度设计与引入可行的内外部考核监督机制,有效规制能人型村干部越界行为,保障其带动村庄发展的绩效,严防能人变“村霸”。 

关键词：能人型村干部;经营村庄;乡村振兴;案例研究;

基金资助：国家社会科学基金重大项目“健全城乡融合发展的体制机制研究”（编号:21ZDA059）;国家社会科学基金重大项目“深入实施藏粮于地、藏粮于技战略研究”（编号:21ZDA055）； 国家自然科学基金面上项目“中国乳制品行业‘公司+农户’最优合约边界的理论与实证研究”（编号:71873139）； 中国博士后科学基金资助项目“从‘公地悲剧’到‘公地喜剧’:集体产权制度改革如何影响集体经济发展”（编号:2022M711773）；

DOI：10.13246/j.cnki.iae.20220823.001

专辑：社会科学Ⅰ辑; 经济与管理科学

专题：中国共产党; 政党及群众组织; 农业经济

分类号：D262.3;D422.6;F323

《农业经济问题》（录用定稿）网络首发时间：2022-08-23