2021年10月31日，第二届中国“三农”发展前沿学术论坛在华南农业大学举行，因疫情防控要求，论坛以视频会议的形式举行。论坛由华南农业大学国家农业制度与发展研究院、经济管理学院和公共管理学院联合举办，《管理世界》杂志社、农业农村部农村经济研究中心提供学术支持，来自中国人民大学、浙江大学、山东大学、四川大学、上海交通大学、上海财经大学、中国农业大学等国内知名高校的众多专家学者参与此次论坛，共同探讨“三农”领域的前沿问题。本次论坛共有31篇论文进入报告环节，49位专家学者围绕“百年党建与农村土地制度改革”“乡村建设行动的理论与实践”“乡村治理与共同富裕”“农业转型与高质量发展”“农民增收与农民幸福感”“城乡融合与新发展格局”等“三农”领域热点问题，分为六个分论坛展开讨论与交流。

10月31日上午，浙江大学中国农村发展研究院（浙大CARD）、浙江大学公共管理学院农业经济与管理专业2020级博士生张启正在第二分会场——乡村建设行动的理论与实践汇报了其所在的龚斌磊团队工作论文《财政分权、定向激励与促进乡村振兴的制度安排——基于“省直管县”财政体制改革的历史经验》，在约30分钟的汇报中，张启正博士生探讨了省以下财政分权对地方政府行为以及农业增长绩效的影响这一理论与现实问题，他认为，“省直管县”财政体制改革尽管提升了县级政府的财力，但由于其面对经济增长考核强激励以及农业增长考核弱激励的外环境，扩权后的县级政府会加强经济政策的城市导向，同时加快其离农进程。一方面，受改革县的城市和非农经济获得相对增长，对农业生产要素形成拉力，另一方面，受改革县的财政支农水平相对下降，农业基础设施建设不足，对农业生产要素形成拉力。上述因素共同导致了农业生产要素的加速流出以及农业全要素生产率的相对下降，最终导致农业增长疲软。他认为，粮食主产县与非粮食主产县面对的农业考核激励存在差异，使得改革对两类县的农业增长影响存在异质性。时间维度上，随着2009年以来对县级官员农业考核定向激励的逐渐加强，改革对县域农业增长的负面影响随着激励的叠加有所缓解。他最后提出，县级政府在全面推进乡村振兴的过程中扮演着关键角色，为确保其高效履行支农职能，需要一套包含县级政府能力提升与支农定向激励的制度安排。

张启正博士生汇报的论文获得了点评专家的认可，经初评、复审，该文章入选本次论坛优秀论文。