中央党校(国家行政学院)经济学教研部
摘要：长期以来,户籍制度被认为是阻碍农民工市民化的关键制度安排,而推动农民工在流入城市落户并构建起以能力为导向的落户优先序,就成为了新一轮户籍制度改革的主要举措。然而,从政策效果看,农民工落户数量十分有限,市民化的进展比较缓慢。本文通过分析与"农民工须市民化、市民化须落户、农民工未能落户"这一悖论相关的三个认识误区,提出了准确认识农民工落户和市民化问题的新视角,并据此得出应通过一系列政策转型来推进农民工市民化的结论,包括:将推进农民工市民化的重点由异地市民化向就地市民化转变,将落户政策由有能力者优先向有意愿者优先转变,将市民化目标由户籍市民化向常住市民化转变。
关键词：
农民工;落户悖论;市民化;政策转型;
基金资助：
国家社会科学基金项目“农业转移人口市民化政策体系研究”（项目编号：19CJY012）的资助；
专辑：
经济与管理科学; 农业科技; 社会科学Ⅰ辑
专题：
公安; 宏观经济管理与可持续发展; 农业经济
分类号：
F323.6;F299.2;D631.42
《中国农村经济》2021年6期
