浙大卡特资源环境与农业发展大讲堂第5讲

2021年5月24日，“求是智库”系列讲座：浙大卡特三农学术论坛之179期暨资源环境与农业发展大讲堂（READ TALKS）第五讲成功举办。中国农业科学院研究员、农业经济与发展研究所产业经济研究室主任、粮食安全与发展政策创新团队首席专家钟钰受邀作题为《新发展格局与粮食安全新战略》的学术讲座。浙大卡特READ团队对讲座内容进行整理，以飨读者。

钟钰：新发展格局与粮食安全新战略

在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，要始终坚守粮食立足国内的方针，构筑粮食稳定发展的长效机制。

新发展格局中粮食和农业的角色与定位

自2018年中美经贸摩擦以来，我国的外部环境就不断的发生变化，基于这一背景，我国提出了构建国内国际双循环的社会发展新格局，这对于农业的发展而言也具有辩证统一的关系。农业双循环的整体目标在于提质量与增效率，其中内循环需要向市场输送更多的优质农产品，而外循环则可以倒逼我国的技术升级，使得两个循环的发展更加协调。

从农业的定位上来看，农业本身就是我国建设社会主义现代化强国、发展全面现代化短板，且农业还与国民经济的其他领域有着密切关联，因此在双循环的新发展格局中，农业是必不可少的一环。另一方面，在双循环的新发展格局中，要让要素在城乡与农业不同产业之间流动起来。

我国粮食生产的主要成就

钟老师指出，我国粮食生产的成就主要体现在三个方面：一是粮食产量稳定增长，实现了17连丰，在粮食发展史上成效斐然；二是产业结构显著改善，适应了消费结构变化；三是主产区实现了要素集聚与配置优化，发挥了比较优势。这既有国家政策的支持与激励，又有农田、水利等基础设施建设的效果，可以说探索出了一条中国特色的粮食安全治理之路。

未来粮食保障的目标与策略

根据已有的成就与经验，钟老师提出未来粮食保障的总体目标在于提高综合生产能力，加强粮食储备的调控效率。为了实现这一目标，我国在粮食发展策略上要做到以下几个方面：首先，越来越重视国家粮食安全战略；第二，在粮食需求不断上升的背景下，必须继续保持粮食丰收的趋势；第三，完善分区保障政策，根据产销区、平衡区情况，不同地区要有相应的粮食自给率；第四，坚持战略合作发展的策略，完善粮食储备结构，提升粮食储备规模。