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媒体聚焦|杭州电视台:韩洪云“以生态补偿、参与式管理推进杭州市农饮水达标提标”

编辑:hh2020 作者: hh2020 时间:2020-12-22 访问次数:15

    12月20日,杭州电视台综合频道《我们圆桌会》栏目播出《农村饮用水达标提标行动 如何再推进》节目,节目邀请浙江大学中国农村发展研究院(浙大CARD)现代农业与农业投资研究所所长韩洪云教授参与节目讨论,韩老师就杭州市饮用水建设和管理等问题提出了专业观点。

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    节目背景:截至2020年10月,杭州市已累计建设完成670处达标提标项目,1017个行政村在达标行动中收益,同时农饮水达标提标行动也是2020年杭州市民生实事项目之一。为此,杭州市人大常委会农工委、市和区县人大代表、专家学者、职能部门、评论员等就接下来农村饮用水达标提标行动如何继续推进进行了讨论。

    首先,建德市、淳安县、临安区等地村民代表,讲述了饮用水达标提标行动的实施效果和给农民生活带来的变化,谈了谈自己的感受;然后,市县职能部门就农村饮用水达标提标行动的具体工作进行了介绍。

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    韩洪云老师作为专家代表进行了发言:“农村供水角度这是基本的民生,老百姓幸不幸福心里有杆秤,这取决于他想得到的和实际获得的。向老百姓提供基本的民生服务,能够极大的提高居民对于整个社会的认同感。现在中国政府所提出的包容性发展的概念,享受基本均等的公共服务,是我们实现包容性发展的重要方面。这样的实事一定要扎扎实实的做下去。”

    淳安县的村民代表提出了水源地保护地区管理制度严格、城市管网延伸到农村水费较高的问题。

    韩洪云老师从理论角度给出了回应和解释:“从理论上来说,水是商品,无论是城里人还是农村人都是同质同价,我们慢慢都会走向这样一个趋势,我们要对你们(淳安)保护水源的付出表示衷心的感谢。淳安地区人民为水源地的保护付出了代价,政府应该通过生态补偿等转移支付的手段,覆盖水源地保护地区居民的一部分用水成本,这样能够让老百姓获得一种“我们为了保护水源付出了代价,杭州人民也感谢我们”的认同感,水源地上游付出了代价,下游应该付出转移支付,当教育水平提高之后,大家也愿意为环境保护支付额外的成本。”

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    关于饮用水管理和环境宣传的问题

    韩洪云老师提出了“参与式管理”的观点,“参与式管理能够让农民了解水的供给过程,产生了什么成本,给农民带来了什么样的成本,这样的方式能够比其他宣传方式起到更大的作用。参与式管理也符合乡村振兴战略所提倡的治理有效,好的治理就是参与式的治理,让村民真正的参与治理,才能够了解政府为农民民生问题的投入。饮用水管网具有自然垄断的特性,延伸到千家万户,让老百姓参与到饮用水管理过程中,有助于老百姓了解到政府饮用水工程和政策,也能够让老百姓逐渐接受为饮水付费。当前,浙江省诸多的生态保护项目缺乏居民的参与式管理,存在着环境教育不到位的问题。”

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