【作者】 蒋震； 【Author】 JIANG Zhen;National Academy of Economic Strategy,CASS;【机构】 中国社会科学院财经战略研究院； 【摘要】 社会各界对土地财政的合理性和可持续性普遍关注。本文重新思考该问题,建立一套全面解释土地出让收入快速增长的理论框架,归结为动机和能力两大因素。前者激发了地方政府获取土地出让收入的主观意愿,后者则是保证地方政府顺利获取土地出让收入的客观条件。处于各个发展阶段的地方政府,它们发展经济的动机一直非常强烈,根本原因在于政绩考核机制。工业化和城镇化的加速推进及其带来的土地需求快速增长,构成了能力的主要内容,是土地出让收入快速增长的源泉。中国工业化和城镇化的发展模式是一条"消费补贴投资"的发展路径,土地财政是实现这种发展模式的核心手段。地方政府获取大量的土地出让收入,转化为对工业资本的财政补贴。 更多还原【关键词】 土地财政； 土地出让动机； 土地出让能力； 工业化和城镇化； 消费补贴投资； 【文内图片】图２土地出让行为稳定持续的基本模式逻辑闭环之二：住房价格上升和劳动收入者住【基金】 2014年度中国社会科学院财经战略研究院创新工程课题;2014年度中国社会科学院财经战略研究院重点课题;2013年度国家社科基金重大项目(13&ZD031)
