摘 要:农村土地制度究竟应该怎样改革，各方有不同的意见。笔者就以下七个问题表明看法。 1．土地到底是国家的。还是农民的，有关土地的发展权应当在国家手中，还是应当在农民手中？宪法规定，农村耕地和牧场属于农村农民集体所有。然而，在理论上有关农村土地，有两种模糊的认识：一是一些学者认为，土地的最终权力应当在国家手中；二是经济发展应当由政府主导，农村土地是城市化和工业化赖以发展的重要资源，国家应当拥有土地的发展权。实际上，解放以来，由于强制征用农村集体土地为城市国有土地，农民从补偿、安置等方面，都没有谈判（讨价还价）的权力，农村集体土地的处置和收益权力、有关土地的发展权实际掌握在政府手中。因而，实际的农村耕地征用制度、政策与宪法有违；另外，国家控制土地的发展权，主导经济的发展，也与市场经济的发展观有违。所以，这种状况应当改变，应当将土地权力真正从制度上归还给农民，并且与土地有关的发展权应当通过市场交易在发展主体间得以转移。[第一段]
关键词:农民土地权益 农村土地制度 农村集体土地 国家控制 土地权力 维护 农民集体所有 城市国有土地 农村耕地 政府主导
分类号: F321.1[机标]文献标识码：文章编号：相关文献:主题相关
Abstract:
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收稿日期: 修订日期: 基金资助:
作者简介:
关键词:农民土地权益 农村土地制度 农村集体土地 国家控制 土地权力 维护 农民集体所有 城市国有土地 农村耕地 政府主导
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