党的十六大提出了全面建设小康社会的目标和任务。实现这一战略部署，必须紧紧抓住本世纪头20 年这一重要战略机遇期，按照科学发展观的要求，正确处理好新阶段人口、资源、环境和食物带来的巨大压力和突出矛盾，从根本上说，就是要转变农业生产方式和组织方式，大力推进农业产业化，推动和发展现代农业，实现农业和农村经济可持续发展。
一、关于农业产业化
当前，我国农业已经进入了一个新的发展阶段，农业产业化发展进程中也出现了一些新的矛盾和新的问题，要按照与时俱进的要求，着眼于我国未来农业发展的全局，从战略的高度，充分认识其在现代农业发展中的重要性和意义。
（一）现代农业与农业产业化
1、现代农业
现代农业是以现代科学技术、现代工业装备、现代管理手段、现代经营理念为支撑，由现代知识型农民和现代企业家共同经营，具有较强市场竞争力的一体化、多功能的农业产业体系。
综合发达国家经验及我国农业实际，现代农业的基本特征是：
———现代农业拓展了农业的发展空间和产业链条，成为从产前、产中、产后密切关联的、从田间到餐桌的一体化产业。
———现代农业是以分散的农户经济与社会化服务组织、先进的工业化组织为重点，以合作制为基础的高度组织化产业。
———现代农业是以生产、生态、生息为目标，多功能的可持续产业。
———现代农业是以现代科技为支撑的技术和资本密集型产业。
———现代农业是以高素质的农民和企业家为经营主体，资源和要素集约型产业。
2、农业产业化
现代农业是以科学技术为强大支柱、以现代工业装备为物质条件、以城乡结合和工农协调发展为重要前提的，但必须以实行产业化为基本途径。
农业产业化的实质和核心，必须是形成一体化的生产经营体系。至少应突出三个重点：
———在生产组织形式上，将农业的产前、产中、产后诸多环节通过利益纽带联结为一个完整的产业系统；
———在经营方式和经营内容上，适应市场经济的要求实行种养加、产供销、贸工农一体化经营；
———在生产经营目的上，是在提高产业化组织整体经营利润的基础上，使农业的增值能力和比较效益得到提高，逐渐形成农业自我积累、自我发展的良性循环机制，实现农业增产、农民增收、财政增收的目标。
（二） 新时期农业产业化在现代农业发展战略中的意义
实行农业产业化，有利于引导农民走向市场，克服农户小规模经营与大市场之间的矛盾； 有利于打通一、二、三产业，使企业与农民之间形成利益共享、风险均担的经济利益共同体，延长农民收益链，促进收入持续增加；有利于在更大范围和更高层次上实现农业资源的优化配置，提高农业生产的组织化程度，形成具有中国特色和时代特征的农业经营形式，形成我国农村集体经济改革探索的新飞跃；有利于扩大就业空间和就业领域，吸收更多的农业劳动力就业；有利于解决这种小规模经营与采用科学技术的矛盾，形成新型的科技成果推广应用体系，实现传统农业向现代农业的转变；有利于促进技术、资金、人才和设备等生产要素在城乡之间的双向流动，推进城乡经济融合，加快城乡一体化的进程；有利于利用产业化的组织载体，吸引金融资本向农业产业流动。
二、新阶段我国农业产业化的发展形势
1、整体水平有很大提高，形成了数量增多、规模扩大、领域延伸、区域竞相发展的新格局。截至2004 年，全国各类产业化组织发展到9.4 万个，其中， 东部地区占45.2% ，西部地区23.6% ，中部地区占31.2% 。
2、结构日趋合理，形式多样，专业合作组织发展迅速。农业结构与产业化组织结构逐步适应，结构日趋合理，作用愈加突出。
3、利益联结方式有所突破，产业化组织与农民之间的利益关系不断完善。目前，合同方式占51.9% ；合作方式占12.6% ；股份合作式占13.3% ；其他方式占22.2% 。
4、龙头企业不断发展壮大，辐射带动作用明显增强。
三、发达国家农业发展经验对我们的启示
（一）日本、荷兰现代农业发展的成就与经验
人多地少的日本从上世纪80 年代中期开始，从西欧等国大量引进工厂农业生产技术，取得显著成效。1997 年日本由工厂化农业提供的农产品已由80 年代末的10 多种增至100 多种，农产品产值已达到500 亿日元。
荷兰是世界上第三大农业出口国。农业GDP 占全部GDP 的4.4% ，但土地生产率却达到6500 美元/公顷（世界最高），劳动生产率4.5 万美元/人（仅次于美国）。
荷兰主要经验得益于：一是培养和造就了一批高水平用现代科技武装起来的农业企业家和高素质的农民队伍; 二是成功实施了“大进大出”战略；三是较好地运用了先进科学技术和管理方法；四是实行了严格的管理和精密的组织。五是得益于政府职能适应农业生产客观要求。
（二）日本、荷兰现代农业的发展给予我们的启示
中国农业尽管十分落后，但人多地少的国情决定了我国相当一部分地区农业的发展终将走上日本、荷兰集约化、工厂化经营的路子。
1、农业产业要做出特色，要做专、做大、做强。荷兰以菜篮子为主体，发达的蔬菜、花卉、肉牛、奶牛及奶制品生产，在世界同行业举足轻重。
2、农业产业要开放市场，面向世界。荷兰是一个工业国，发达的工业和开放的市场促进了农业的发展；完善的农产品营销体系促进本国的农产品能够迅速有效地占领国际市场。
3、不断提高农业产业化、专业化、自动化的程度。提高农业的竞争力，重要的是找到本地区的特色，发挥区位优势，把优势做成强势产业，使强势产业形成核心竞争力。
四、我国农业产业化发展的战略与重点
一个地区农业产业的成功运作，或是一个成功的农业企业，首先要有正确的思路，才能正确地发展。
1、树立全新发展理念
①以人为本，树立科学的发展观———必须突出强调农民的需求（不同经济、社会和环境条件、不同的发展阶段，需求目标不同）；必须体现全面、协调和可持续发展的战略需要。
②用大看小，树立大产业观——— 用系统的观点、整体的观点、联系的观点，把农业产业看作整个产业系统中的一个基本要素来对待，充分认识农业产业化在整个产业结构调整和发展中的基础地位和作用。
③用长看短，树立全新的生态产业观———就是要用长远的目的和目标，去规定制约短期的途径和对策。
④由外看内，树立优势竞争观———用超越的眼光、发展的眼光探索、研究农业产业化的发展规律；充实和拓展农业产业化的发展领域和内涵；完善和优化农业产业化的组织结构和产业结构；全面提升产业的整体效益和竞争力。
2、发展思路
一是在发展方向上坚持有所为，有所不为。
突出本地区具有比较优势的农产品，进行优先发展和集中开发，千方百计地促其占领技术和产业制高点。 二是在发展方式上发挥优势，出奇制胜。
欠发达地区和后进企业利用“后发优势”实现跨越式发展的思路和方式很多，但根据现代经济增长理论，一国、一个企业或一项产业能否具备并不断提高市场竞争能力，关键还是看它运用现代生产要素的能力和强度。要选出最精锐的部队，用最先进的“武器”和战术武装产业化龙头企业，这是中国农业参与国际竞争最有效的“杀手锏”。
3、战略目标
打造和树立一批名牌产品和名牌企业，形成具备各种特色的优势产业带和优势产业区域，全面影响和推动全区农业和农村经济发展。
4、战略重点
①实施产品名牌创建工程———不断提高农产品的质量和市场竞争力
要以企业为主体、以市场为导向、以科技创新为动力，利用资源优势和技术优势，开发一批具有区域特色和自主知识产权的产品进入国内外市场，在市场竞争中创建名牌；对已有的名牌产品，要加大技术支持力度，保持和提高其商誉。
②实施产业化龙头企业技术创新工程———不断凝聚农业产业化发展的驱动力
创新是一种不断追求卓越，追求进步，追求发展的理念。企业是农业技术创新的主体，要在加强农业科研机构创新能力的同时， 逐步培育企业的自主创新能力，使其成为农业技术创新的重要力量。
③实施区域农业支柱产业培育工程———构筑区域特色农业新格局，不断增强农业产业化发展的适应力
地区支柱产业是地区经济发展的主体，能够通过关联效应和扩散效应带动地区经济的全面发展。要根据区域农业资源特点和比较优势，从国内外市场的需求出发，选择有一定基础和特色的重点产业，通过提供配套的关键技术支撑，加大人才、管理、服务、资金等方面的支持力度，使之成为区域经济的支柱。
④实施农民素质提升工程———不断激活农业产业化发展的后备潜力
我国农民素质提升工程要把培训的对象调整集中到县乡村三级干部、县乡村企业管理人员以及农牧区各类专业户、科技示范户等生产骨干，实现农业科技与农民需求紧密对接。特别是要选择一批具有一定文化程度、种养水平较高、群众公认、能够对一般农户起到辐射和带动作用的农户，通过政策扶持和专家入户指导，使其成为农业科技推广的主要载体，全面推动农民科学和文化素质的整体提高。
5、主要对策
①加强政府对农业产业化发展的宏观政策指导，为农业产业化发展提供良好环境
一是制订农业产业化发展规划，搞好产业导向，整合资源，避免重复建设和恶性竞争。二是健全以初级市场为基础，以区域性批发市场为骨干，以全国性批发市场为龙头的，多种经济形式和多种经营方式并存、设施完备的商品市场网络。三是制定与国际接轨的通行的统一的农产品标准，引导农产品规范化、标准化生产。四是开辟农产品流通“绿色通道”，保证城乡之间、区域之间、龙头企业与基地之间的物流畅通。
②加强和扶持龙头企业建设，加快发展壮大龙头企业群
一要加快扶持一批拉动能力大、辐射范围广、市场竞争能力强的龙头企业； 二要引导具有全方位服务功能、中长期投资能力、市场运作能力和较强自律性的大型工商企业进入农业领域；三要突出大(规模大、带动面大)、高(技术水平高、附加值高)、外(外向型)、新(新产品)、多(多种所有制、多形式)，采取股份合作等多种模式，使龙头企业与广大农户之间结成风险共担、利益均沾的经济利益共同体；四要逐步将城市的农副产品加工项目扩散、转移到农产品主产区，使农产品就地加工增值，形成种养加相互转化增值的一体化生产经营流程；五是重点围绕区域特色产品的系列开发和深度开发，实现区域突破，整体发展。
③要正确处理龙头企业与农民的关系，不断探索新的合理的利益联结机制
一要继续发展以股份合作为重点的多样化利益联结机制，适时引导向紧密型发展；二是建立风险补偿机制，使农户与龙头企业增强共同抵御自然、市场风险的能力；三要建立法律保障机制。
④大力发展各类中介组织，优化农业产业化组织结构，提高农民组织化程度
一是积极发展各种形式的农产品行业协会。二是加强监督管理，使各类中介组织真正成为连接农户与龙头企业、农户与市场的桥梁和纽带。三是抓紧制定农民专业合作经济组织管理法规，明确合作组织的法人地位，制定相应的扶持政策。四是加强对农户的产前、产中、产后服务，发挥桥梁和纽带以及龙头带动作用。
⑤加快建立推进农业产业化的投融资新机制，增强龙头企业发展后劲
目前资金短缺成为制约农业产业化和农村经济发展的瓶颈性因素。要打破这个瓶颈，一是按照“两个趋向”的发展要求，改革投、融资体制，优化融资环境，建立“企业和农户投入为主体、社会投入为补充，政府投入为导向”的投资新机制;二是充分发挥企业的投资主体作用，引导各类社会资金，向农业产业化经营聚集；三是放宽金融机构贷款担保条件、增加贷款额度、改善金融服务，降低农产品加工增值税、优先兑现出口退税等。
⑥建立与农业产业化发展相适应的社会化服务体系
一是要建立健全农业社会化服务体系:即农业信息体系、农产品市场体系、国家农业标准和质量监测体系、技术创新和推广体系。二要规范各类型服务组织的服务行为,加强信息引导和技术指导,发挥传播媒介和科技部门的作用,采取多种形式向农民发布市场信息、科技信息,形成网络,引导农民按照市场需求组织生产。
一、关于农业产业化
当前，我国农业已经进入了一个新的发展阶段，农业产业化发展进程中也出现了一些新的矛盾和新的问题，要按照与时俱进的要求，着眼于我国未来农业发展的全局，从战略的高度，充分认识其在现代农业发展中的重要性和意义。
（一）现代农业与农业产业化
1、现代农业
现代农业是以现代科学技术、现代工业装备、现代管理手段、现代经营理念为支撑，由现代知识型农民和现代企业家共同经营，具有较强市场竞争力的一体化、多功能的农业产业体系。
综合发达国家经验及我国农业实际，现代农业的基本特征是：
———现代农业拓展了农业的发展空间和产业链条，成为从产前、产中、产后密切关联的、从田间到餐桌的一体化产业。
———现代农业是以分散的农户经济与社会化服务组织、先进的工业化组织为重点，以合作制为基础的高度组织化产业。
———现代农业是以生产、生态、生息为目标，多功能的可持续产业。
———现代农业是以现代科技为支撑的技术和资本密集型产业。
———现代农业是以高素质的农民和企业家为经营主体，资源和要素集约型产业。
2、农业产业化
现代农业是以科学技术为强大支柱、以现代工业装备为物质条件、以城乡结合和工农协调发展为重要前提的，但必须以实行产业化为基本途径。
农业产业化的实质和核心，必须是形成一体化的生产经营体系。至少应突出三个重点：
———在生产组织形式上，将农业的产前、产中、产后诸多环节通过利益纽带联结为一个完整的产业系统；
———在经营方式和经营内容上，适应市场经济的要求实行种养加、产供销、贸工农一体化经营；
———在生产经营目的上，是在提高产业化组织整体经营利润的基础上，使农业的增值能力和比较效益得到提高，逐渐形成农业自我积累、自我发展的良性循环机制，实现农业增产、农民增收、财政增收的目标。
（二） 新时期农业产业化在现代农业发展战略中的意义
实行农业产业化，有利于引导农民走向市场，克服农户小规模经营与大市场之间的矛盾； 有利于打通一、二、三产业，使企业与农民之间形成利益共享、风险均担的经济利益共同体，延长农民收益链，促进收入持续增加；有利于在更大范围和更高层次上实现农业资源的优化配置，提高农业生产的组织化程度，形成具有中国特色和时代特征的农业经营形式，形成我国农村集体经济改革探索的新飞跃；有利于扩大就业空间和就业领域，吸收更多的农业劳动力就业；有利于解决这种小规模经营与采用科学技术的矛盾，形成新型的科技成果推广应用体系，实现传统农业向现代农业的转变；有利于促进技术、资金、人才和设备等生产要素在城乡之间的双向流动，推进城乡经济融合，加快城乡一体化的进程；有利于利用产业化的组织载体，吸引金融资本向农业产业流动。
二、新阶段我国农业产业化的发展形势
1、整体水平有很大提高，形成了数量增多、规模扩大、领域延伸、区域竞相发展的新格局。截至2004 年，全国各类产业化组织发展到9.4 万个，其中， 东部地区占45.2% ，西部地区23.6% ，中部地区占31.2% 。
2、结构日趋合理，形式多样，专业合作组织发展迅速。农业结构与产业化组织结构逐步适应，结构日趋合理，作用愈加突出。
3、利益联结方式有所突破，产业化组织与农民之间的利益关系不断完善。目前，合同方式占51.9% ；合作方式占12.6% ；股份合作式占13.3% ；其他方式占22.2% 。
4、龙头企业不断发展壮大，辐射带动作用明显增强。
三、发达国家农业发展经验对我们的启示
（一）日本、荷兰现代农业发展的成就与经验
人多地少的日本从上世纪80 年代中期开始，从西欧等国大量引进工厂农业生产技术，取得显著成效。1997 年日本由工厂化农业提供的农产品已由80 年代末的10 多种增至100 多种，农产品产值已达到500 亿日元。
荷兰是世界上第三大农业出口国。农业GDP 占全部GDP 的4.4% ，但土地生产率却达到6500 美元/公顷（世界最高），劳动生产率4.5 万美元/人（仅次于美国）。
荷兰主要经验得益于：一是培养和造就了一批高水平用现代科技武装起来的农业企业家和高素质的农民队伍; 二是成功实施了“大进大出”战略；三是较好地运用了先进科学技术和管理方法；四是实行了严格的管理和精密的组织。五是得益于政府职能适应农业生产客观要求。
（二）日本、荷兰现代农业的发展给予我们的启示
中国农业尽管十分落后，但人多地少的国情决定了我国相当一部分地区农业的发展终将走上日本、荷兰集约化、工厂化经营的路子。
1、农业产业要做出特色，要做专、做大、做强。荷兰以菜篮子为主体，发达的蔬菜、花卉、肉牛、奶牛及奶制品生产，在世界同行业举足轻重。
2、农业产业要开放市场，面向世界。荷兰是一个工业国，发达的工业和开放的市场促进了农业的发展；完善的农产品营销体系促进本国的农产品能够迅速有效地占领国际市场。
3、不断提高农业产业化、专业化、自动化的程度。提高农业的竞争力，重要的是找到本地区的特色，发挥区位优势，把优势做成强势产业，使强势产业形成核心竞争力。
四、我国农业产业化发展的战略与重点
一个地区农业产业的成功运作，或是一个成功的农业企业，首先要有正确的思路，才能正确地发展。
1、树立全新发展理念
①以人为本，树立科学的发展观———必须突出强调农民的需求（不同经济、社会和环境条件、不同的发展阶段，需求目标不同）；必须体现全面、协调和可持续发展的战略需要。
②用大看小，树立大产业观——— 用系统的观点、整体的观点、联系的观点，把农业产业看作整个产业系统中的一个基本要素来对待，充分认识农业产业化在整个产业结构调整和发展中的基础地位和作用。
③用长看短，树立全新的生态产业观———就是要用长远的目的和目标，去规定制约短期的途径和对策。
④由外看内，树立优势竞争观———用超越的眼光、发展的眼光探索、研究农业产业化的发展规律；充实和拓展农业产业化的发展领域和内涵；完善和优化农业产业化的组织结构和产业结构；全面提升产业的整体效益和竞争力。
2、发展思路
一是在发展方向上坚持有所为，有所不为。
突出本地区具有比较优势的农产品，进行优先发展和集中开发，千方百计地促其占领技术和产业制高点。 二是在发展方式上发挥优势，出奇制胜。
欠发达地区和后进企业利用“后发优势”实现跨越式发展的思路和方式很多，但根据现代经济增长理论，一国、一个企业或一项产业能否具备并不断提高市场竞争能力，关键还是看它运用现代生产要素的能力和强度。要选出最精锐的部队，用最先进的“武器”和战术武装产业化龙头企业，这是中国农业参与国际竞争最有效的“杀手锏”。
3、战略目标
打造和树立一批名牌产品和名牌企业，形成具备各种特色的优势产业带和优势产业区域，全面影响和推动全区农业和农村经济发展。
4、战略重点
①实施产品名牌创建工程———不断提高农产品的质量和市场竞争力
要以企业为主体、以市场为导向、以科技创新为动力，利用资源优势和技术优势，开发一批具有区域特色和自主知识产权的产品进入国内外市场，在市场竞争中创建名牌；对已有的名牌产品，要加大技术支持力度，保持和提高其商誉。
②实施产业化龙头企业技术创新工程———不断凝聚农业产业化发展的驱动力
创新是一种不断追求卓越，追求进步，追求发展的理念。企业是农业技术创新的主体，要在加强农业科研机构创新能力的同时， 逐步培育企业的自主创新能力，使其成为农业技术创新的重要力量。
③实施区域农业支柱产业培育工程———构筑区域特色农业新格局，不断增强农业产业化发展的适应力
地区支柱产业是地区经济发展的主体，能够通过关联效应和扩散效应带动地区经济的全面发展。要根据区域农业资源特点和比较优势，从国内外市场的需求出发，选择有一定基础和特色的重点产业，通过提供配套的关键技术支撑，加大人才、管理、服务、资金等方面的支持力度，使之成为区域经济的支柱。
④实施农民素质提升工程———不断激活农业产业化发展的后备潜力
我国农民素质提升工程要把培训的对象调整集中到县乡村三级干部、县乡村企业管理人员以及农牧区各类专业户、科技示范户等生产骨干，实现农业科技与农民需求紧密对接。特别是要选择一批具有一定文化程度、种养水平较高、群众公认、能够对一般农户起到辐射和带动作用的农户，通过政策扶持和专家入户指导，使其成为农业科技推广的主要载体，全面推动农民科学和文化素质的整体提高。
5、主要对策
①加强政府对农业产业化发展的宏观政策指导，为农业产业化发展提供良好环境
一是制订农业产业化发展规划，搞好产业导向，整合资源，避免重复建设和恶性竞争。二是健全以初级市场为基础，以区域性批发市场为骨干，以全国性批发市场为龙头的，多种经济形式和多种经营方式并存、设施完备的商品市场网络。三是制定与国际接轨的通行的统一的农产品标准，引导农产品规范化、标准化生产。四是开辟农产品流通“绿色通道”，保证城乡之间、区域之间、龙头企业与基地之间的物流畅通。
②加强和扶持龙头企业建设，加快发展壮大龙头企业群
一要加快扶持一批拉动能力大、辐射范围广、市场竞争能力强的龙头企业； 二要引导具有全方位服务功能、中长期投资能力、市场运作能力和较强自律性的大型工商企业进入农业领域；三要突出大(规模大、带动面大)、高(技术水平高、附加值高)、外(外向型)、新(新产品)、多(多种所有制、多形式)，采取股份合作等多种模式，使龙头企业与广大农户之间结成风险共担、利益均沾的经济利益共同体；四要逐步将城市的农副产品加工项目扩散、转移到农产品主产区，使农产品就地加工增值，形成种养加相互转化增值的一体化生产经营流程；五是重点围绕区域特色产品的系列开发和深度开发，实现区域突破，整体发展。
③要正确处理龙头企业与农民的关系，不断探索新的合理的利益联结机制
一要继续发展以股份合作为重点的多样化利益联结机制，适时引导向紧密型发展；二是建立风险补偿机制，使农户与龙头企业增强共同抵御自然、市场风险的能力；三要建立法律保障机制。
④大力发展各类中介组织，优化农业产业化组织结构，提高农民组织化程度
一是积极发展各种形式的农产品行业协会。二是加强监督管理，使各类中介组织真正成为连接农户与龙头企业、农户与市场的桥梁和纽带。三是抓紧制定农民专业合作经济组织管理法规，明确合作组织的法人地位，制定相应的扶持政策。四是加强对农户的产前、产中、产后服务，发挥桥梁和纽带以及龙头带动作用。
⑤加快建立推进农业产业化的投融资新机制，增强龙头企业发展后劲
目前资金短缺成为制约农业产业化和农村经济发展的瓶颈性因素。要打破这个瓶颈，一是按照“两个趋向”的发展要求，改革投、融资体制，优化融资环境，建立“企业和农户投入为主体、社会投入为补充，政府投入为导向”的投资新机制;二是充分发挥企业的投资主体作用，引导各类社会资金，向农业产业化经营聚集；三是放宽金融机构贷款担保条件、增加贷款额度、改善金融服务，降低农产品加工增值税、优先兑现出口退税等。
⑥建立与农业产业化发展相适应的社会化服务体系
一是要建立健全农业社会化服务体系:即农业信息体系、农产品市场体系、国家农业标准和质量监测体系、技术创新和推广体系。二要规范各类型服务组织的服务行为,加强信息引导和技术指导,发挥传播媒介和科技部门的作用,采取多种形式向农民发布市场信息、科技信息,形成网络,引导农民按照市场需求组织生产。
