李谷成1郝壮2 周晓时3王玉泽2
1.华中农业大学粮食安全数智治理实验室2.华中农业大学经济管理学院3.中国农业大学经济管理学院
摘要：随着工业化和城镇化的纵深推进,我国非农就业迅速发展,农村劳动力持续转移,加之人口老龄化日益加剧,未来“谁来种地”已成为各界广泛关注的问题。本文在全面分析当前农业“谁在种地”即生产经营主体结构的基础上,剖析各类农业经营主体所面临的困境和挑战,对未来“谁来种地”问题加以科学研判,并提出促进农业经营主体高质量发展的政策建议。研究表明,小农户在未来相当长时期内仍是种粮的主体,同时各类新型农业经营主体和社会化服务组织已形成多元协同发展的格局,逐步成为保障粮食安全的重要力量。但农业社会化服务领域仍存在“组织化”与“个体化”并存的特征,专业化服务组织发育尚不充分。基于此,本文提出培育多元经营主体、挖掘创新要素与传统要素融合潜力、完善农业全链条政策支持体系、发展农业新质生产力等“一揽子”政策建议,以确保“有人种地、能种好地”,共同维护国家粮食安全。
关键词：“谁来种地”;新质生产力;小农户;新型农业经营主体;农业社会化服务;
基金资助：全国文化名家暨“四个一批”人才自主选题资助项目“中国农业增长与效率研究”； 教育部哲学社会科学研究重大专项项目“中国式农业现代化与农业发展理论创新研究”（编号：2024JZDZ060）；
DOI：10.13246/j.cnki.iae.2026.05.003
专辑：经济与管理科学;农业科技;社会科学Ⅱ辑
专题：人才学与劳动科学;宏观经济管理与可持续发展;农业经济
