1.中国人民大学农业与农村发展学院2.中国农业科学院农业经济与发展研究所
摘要：建立欠发达地区分层分类帮扶制度,是构建常态化防止返贫致贫机制、推动实现共同富裕的重要方面。根据广义梯度理论,本文基于829个脱贫县,构建了涵盖经济状况、公共服务、基础设施与生态环境四个维度的综合评价体系和分层分类框架。在方法上,本文依据熵权法测算脱贫县各维度得分与综合得分,使用聚类分析对欠发达地区进行分层与归纳,并依托地形等分类体系识别各层构成。在此基础上,本文运用占优分析比较了不同分类体系及叠加效应在短板识别中的相对重要性。研究发现,第一,欠发达地区可分为深度约束层、内生发展受限层、基础设施约束层与巩固提升层。第二,不同层次内部呈现一定空间和属性集聚特征,深度约束层主要集中于西北边疆地区与藏区,包含部分重点县、牧区/半牧区县和陆地边境县;内生发展受限层主要集中于西南山区—六盘山区,包含部分重点县;基础设施约束层主要集中于华北—东北农牧交错带,包含生态功能区县和民族县;巩固提升层构成则相对分散。第三,国家乡村振兴重点帮扶县、集中连片特困地区、地理和政策的叠加效应以及综合农业区划对短板识别解释力度较强。
关键词：欠发达地区;脱贫县;分层分类帮扶;熵权法;县域发展;
基金资助：国家自然科学基金专项项目“防止返贫与促进共同富裕的长效机制及政策评估”(编号:72442020);国家自然科学基金重点项目“脱贫地区持续发展的内生动力及政策研究”(编号:72034007)；
DOI：10.13246/j.cnki.iae.2026.05.008
专辑：经济与管理科学;农业科技
专题：经济体制改革
分类号：F127
分类号：F323
