种粮农民支持政策:目标协调、实践探索与改革方向

编辑：浙江大学中国农村发展研究院作者：杜志雄1龚俊梅2 时间：2026-04-29 访问次数:10

摘要：深化种粮农民支持政策改革是健全种粮农民收益保障机制的关键内容。在农业农村工作总目标转变背景下，中国已初步构建起协调粮食增产、农民增收与生产增绿“三目标”的种粮农民支持政策框架，对保障国家粮食安全、确保种粮农民基本收益及促进农业绿色发展发挥了重要作用。随着农业农村发展进入新阶段，部分政策的实施环境发生深刻变化，历史遗留问题与新兴挑战交织叠加，导致协同实现“三目标”面临严峻挑战。这迫切要求以探索破解“三目标”协同矛盾的集成方案为方向，进一步深化种粮农民支持政策改革。面向“十五五”时期“三农”工作的新形势与新任务，应在持续完善单产提升、主体培育、规模经营、支持保护与绿色发展等各类粮食生产支持政策的同时，更加注重政策对象的精准性与政策执行的协同性，着力创设促进“三目标”协同的系统化、集成化政策举措，并将其切实转化为种粮农民持续增收的内生动力。