1.中国社会科学院农村发展研究所2.北京理工大学经济学院3.北京邮电大学经济管理学院
摘要：“三权分置”背景下，中国农业支持保护政策的补贴对象逐渐由土地承包权人转向土地经营权人，在东北三省和内蒙古自治区实施的玉米生产者补贴政策则是典型针对土地经营权人的补贴政策。本文巧妙利用补贴地区和非补贴地区之间的省份分界线建立识别策略，基于县级统计数据、玉米种植栅格数据和玉米生产潜力数据，利用精确断点回归模型估计生产者补贴对土地生产效率的影响。研究发现：生产者补贴降低了土地生产效率；利用低质量耕地扩大玉米种植、调整玉米种植结构、扩大玉米种植规模是生产者补贴造成土地生产效率降低的主要原因。本文认为，农业支持保护政策要以保障粮食安全为首要任务，科学统筹玉米生产者补贴政策在提升粮食总产量、增加农民收入、提高生产效率三方面的协同关系，合理平衡政策实施中的公平与效率。
基金资助：国家社会科学基金后期资助项目“良田粮用：高标准农田建设效果评估与提质增效策略研究”（编号：25FJYB043）;国家社会科学基金一般项目“我国粮食生产潜力空间识别及保障提升策略研究”（编号：21BJY132）；
DOI：10.20074/j.cnki.11-3586/f.2026.02.007
专辑：经济与管理科学
专题：农业经济;财政与税收
分类号：F326.11;F321.1;F812.8
