1.扬州大学商学院2.中国农业科学院农业经济与发展研究所
摘要：土地承包矛盾治理机制解析是维护乡村社会稳定的本源性议题。本文从制度变迁与政策调整的互动演化视角出发，基于制度摩擦、土地价值与文化韧性三重维度的嬗变机制，系统揭示土地承包矛盾形态从“生存资源争夺”向“财产权利竞合”的演化规律、治理机制从“行政管控”向“数字治理”演进的实践逻辑。研究发现：（1）土地承包矛盾的核心已从生存性资源争夺转向市场驱动的财产性权利竞合，体现产权权能结构的动态分化与法治化重构，东部区域以承包经营权分置激活市场效能，西部区域通过生态权益转换平衡制度公平性；（2）治理工具从单向行政指令转向“宏观调适—差异适配—协同治理”的分层范式，其演进机制表现为“制度弹性改革奠定基础—区域政策创新促进转型—技术治理融合缓释冲突”的复合过程。基于上述发现，土地承包矛盾治理需构建分层推进策略：宏观层面推进产权权能动态匹配与法律调适机制，中观层面设计东中西部差异化政策工具与技术治理方案，微观层面激活法治规则与乡土伦理协同的调解与激励机制，最终形成“制度优化—区域适配—利益协同”联动的系统性路径。研究结论为即将到来的二轮承包再延包30年政策的精准实施提供理论依据与实践指引。
基金资助：国家社会科学基金重大项目“长三角绿色农业发展中政企农协同机制和实现路径研究”(编号:22AGL024)；
DOI：10.13246/j.cnki.iae.2026.01.005
专辑：经济与管理科学;农业科技;社会科学Ⅰ辑
专题：行政法及地方法制;农业经济
分类号：F321.1;D922.32
