【作者】 全世文； 黄波；

【Author】 QUAN Shiwen;HUANG Bo;

【机构】 中国社会科学院农村发展研究所； 中国人民大学农业与农村发展学院；

【摘要】 提高农民收入、缩小城乡差距是未来一段时期中国农业发展面临的一个关键问题。近年来,随着中国宏观经济进入新常态,农民可持续增收的压力正在逐渐凸显。本文结合农业经济发展的基本规律,分析了中国当前农民收入构成中农业经营收入和工资性收入增长的困境及其原因。小规模经营格局是当前抑制中国农业劳动生产率增长的主要原因,而城乡之间公共服务资源的差异化分配也阻碍了当前农民工数量和农民收入水平的快速上升。农业规模经营是中国未来实现产业平衡和城乡平衡的一个必要前提。但是,中国当前的农业政策体系在多重目标下存在功能性错位,持续增加的农业补贴导致地租快速上涨,反而阻碍了农业经营规模的扩大。为了构建农业产业发展和农民增收的长效机制,当前中国农业政策体系调整的关键是要将农业产业发展的核心目标由保障粮食安全转变为增强农业国际竞争力。