山西朔州市平鲁区正从农业向工业化快速迈进，２００５年财政收入达到了４．６亿元。但平鲁人有一份沉甸甸的“心结”：２／３的人口在农村，至今还不富裕，还有６．４万贫困人口居住在交通不便、缺水缺电的深山沟里。
“工业、农业一条腿长，一条腿短，肯定跑不快。”平鲁区区委书记梁斌说，扎实推进社会主义新农村建设，必须让公共财政阳光普照平鲁农村大地，尽快把农业这条短腿补起来。
反哺——每年１亿多元投入“三农”
走进平鲁城郊的北坪移民新村，整齐的红顶白墙排房、宽阔的水泥道路；学校、舞台、娱乐场所等公共设施一应俱全。
“做梦也没有想到，咱能过上市民的日子。”村民刘德高兴地说，“现在住瓦房，领工资，喝自来水，真是享福！”他家５头奶牛由村里的牛场代养，他在一家企业打工，再加上退耕还林补贴，全家１年能收入４万多元。
回忆起以前的日子，刘德叹口气说：“那时有劲没处使，别说脱贫，能吃饱就不赖了。”刘德过去住在距离县城３０多公里的于家窑村，全村２１户人家，没水、没电、没学校，住着土窑洞，种地“靠天吃饭”，好年景每亩地才收２００多斤。２００２年区里实施移民搬迁工程，他从穷山沟里搬了下来，生活变了样。
从２００１年起，平鲁区先后投资３．４亿元，共搬迁７６个自然村，使１万多人搬出了生存条件恶劣、交通极为不便的山区，过上了与刘德一样的生活。
移民搬迁工程是平鲁区反哺“三农”的一个侧影。如今在平鲁，多予少取放活的政策给农民看得见的实惠：２００３年全部免征了农业税和涉农收费；２００５年免收农用车辆的养路费、运管费；每年拿出５０００万元，用于移民搬迁补贴；建学校、通公路、修水渠，改善基础设施……算大账，近５年每年支农资金都超过１亿元。
倾力——农民看病能报销，上学免费，困难有低保
“交上１５元，看病管一年，这比啥都实惠！”下称沟村７４岁的王九州激动地说，去年他做心脏手术，县里给报销了１万多元，要不是加入了合作医疗，就得拉饥荒了。
下称沟村村委会主任郭志强说，以往农民最怕生病。如今有了农村新型合作医疗，农民交１５元，各级政府能给每人补６０多元，看病按比例报销，不生病住院还返还１２元的常用药品代金券。农民能不欢迎？
小白洋洼村的李淑梅前年丈夫去世，三个孩子因生活困难面临辍学。今年开学，老师把崭新的课本和作业本送到了她家里，她含着泪花说：“有了好政策，上学不花一分钱，我家孩子再也不会失学了。”据统计，像这样的特殊贫困生全区共有３１１名，现已全部返回学校。
目前，平鲁区已形成雄厚的社会保障能力，所有保障资金历年滚存结余达１亿元，抗风险能力明显增强。全区享受城乡最低生活保障的有５４３１户、１２３４８人；参加农村合作医疗的农民达到１１．７万人，参保率达７５％，已列入全国农村合作医疗重点县。
倾心——既要“输血”，更要“造血”
平鲁区有套顺口溜：脱贫无望迁出来，还林还草绿起来，引水解困活起来，舍饲圈养富起来，龙头产业举起来。
促进农村富余劳动力转移。平鲁把发展的重点放在县城和基础条件好、发展潜力大的乡镇和小康村。目前全区共有１．４万农民经过培训在企业就业，其中搬迁移民进入企业务工达到２６００人，占到移民劳力总数的６５％。
发展生态农业。采取了退耕还林还草、舍饲圈养工程，建设雁门关生态畜牧经济区。每种１亩草补助８０元，两年全区已完成退耕还林１７．５万亩，人工种草１０万亩。为扩大舍饲圈养，区财政拿出了３００万元，购进种羊，建圈舍，重点扶持养殖大户；还将种植条件好的耕地改造成稳产高产田，建成了马铃薯、玉米、荞麦３个高产高效园区等。
新举措带来明显的成效。农民的钱袋子渐渐鼓了起来，２００４年农民人均纯收入达到２３８２元，其中牧业收入达到８００元，人均劳务收入达到７５０多元。
“工业、农业一条腿长，一条腿短，肯定跑不快。”平鲁区区委书记梁斌说，扎实推进社会主义新农村建设，必须让公共财政阳光普照平鲁农村大地，尽快把农业这条短腿补起来。
反哺——每年１亿多元投入“三农”
走进平鲁城郊的北坪移民新村，整齐的红顶白墙排房、宽阔的水泥道路；学校、舞台、娱乐场所等公共设施一应俱全。
“做梦也没有想到，咱能过上市民的日子。”村民刘德高兴地说，“现在住瓦房，领工资，喝自来水，真是享福！”他家５头奶牛由村里的牛场代养，他在一家企业打工，再加上退耕还林补贴，全家１年能收入４万多元。
回忆起以前的日子，刘德叹口气说：“那时有劲没处使，别说脱贫，能吃饱就不赖了。”刘德过去住在距离县城３０多公里的于家窑村，全村２１户人家，没水、没电、没学校，住着土窑洞，种地“靠天吃饭”，好年景每亩地才收２００多斤。２００２年区里实施移民搬迁工程，他从穷山沟里搬了下来，生活变了样。
从２００１年起，平鲁区先后投资３．４亿元，共搬迁７６个自然村，使１万多人搬出了生存条件恶劣、交通极为不便的山区，过上了与刘德一样的生活。
移民搬迁工程是平鲁区反哺“三农”的一个侧影。如今在平鲁，多予少取放活的政策给农民看得见的实惠：２００３年全部免征了农业税和涉农收费；２００５年免收农用车辆的养路费、运管费；每年拿出５０００万元，用于移民搬迁补贴；建学校、通公路、修水渠，改善基础设施……算大账，近５年每年支农资金都超过１亿元。
倾力——农民看病能报销，上学免费，困难有低保
“交上１５元，看病管一年，这比啥都实惠！”下称沟村７４岁的王九州激动地说，去年他做心脏手术，县里给报销了１万多元，要不是加入了合作医疗，就得拉饥荒了。
下称沟村村委会主任郭志强说，以往农民最怕生病。如今有了农村新型合作医疗，农民交１５元，各级政府能给每人补６０多元，看病按比例报销，不生病住院还返还１２元的常用药品代金券。农民能不欢迎？
小白洋洼村的李淑梅前年丈夫去世，三个孩子因生活困难面临辍学。今年开学，老师把崭新的课本和作业本送到了她家里，她含着泪花说：“有了好政策，上学不花一分钱，我家孩子再也不会失学了。”据统计，像这样的特殊贫困生全区共有３１１名，现已全部返回学校。
目前，平鲁区已形成雄厚的社会保障能力，所有保障资金历年滚存结余达１亿元，抗风险能力明显增强。全区享受城乡最低生活保障的有５４３１户、１２３４８人；参加农村合作医疗的农民达到１１．７万人，参保率达７５％，已列入全国农村合作医疗重点县。
倾心——既要“输血”，更要“造血”
平鲁区有套顺口溜：脱贫无望迁出来，还林还草绿起来，引水解困活起来，舍饲圈养富起来，龙头产业举起来。
促进农村富余劳动力转移。平鲁把发展的重点放在县城和基础条件好、发展潜力大的乡镇和小康村。目前全区共有１．４万农民经过培训在企业就业，其中搬迁移民进入企业务工达到２６００人，占到移民劳力总数的６５％。
发展生态农业。采取了退耕还林还草、舍饲圈养工程，建设雁门关生态畜牧经济区。每种１亩草补助８０元，两年全区已完成退耕还林１７．５万亩，人工种草１０万亩。为扩大舍饲圈养，区财政拿出了３００万元，购进种羊，建圈舍，重点扶持养殖大户；还将种植条件好的耕地改造成稳产高产田，建成了马铃薯、玉米、荞麦３个高产高效园区等。
新举措带来明显的成效。农民的钱袋子渐渐鼓了起来，２００４年农民人均纯收入达到２３８２元，其中牧业收入达到８００元，人均劳务收入达到７５０多元。
