[内容摘要]：农业、农村和农民问题是中国改革和发展过程中的一个重大问题。建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。2003年12月15日，胡锦涛在河南就“三农”问题进行考察时再次指出：“高度重视并认真解决农业、农村和农民问题，是我们党一贯坚持的战略思想。”“各级党委和政府要全面贯彻落实中央的要求和部署，进一步认识农业、 和农民问题的重要性，切实把解决‘三农’问题作为全党工作的重中之重，不断开创农业和农村工作的新局面。”党中央、国务院已把“三农”问题摆到全党工作重中之重的位置。
[关键词]：农村经济 农民收入 制约因素 解决方法
党中央、国务院对“三农”问题非常重视，中央和地方各级政府共同努力，采取了一系列措施，如减免了农民的农业税、提高粮食的价格，千方百计地繁荣农村经济、增加农民的收入。农民确实从中得到了一些实惠。但是，现实中仍存在一些制约农村经济繁荣、农民收入增长的不利因素。
作为一名新时期的大学生，我利用寒假在自己的家乡滑县对农村经济及农民的收入做了项专门的调查及对一些问题的思考。具体情况如下：
一、农村经济——农村现状、出现的一些问题及原因
（一）自然条件不好、农民整体素质低、农业科技出现新矛盾
滑县是一个国家级贫困县，农村经济结构比较单一，主要是农业。规模小，农作物的种类简单，农产品的深加工程度低，附加值小，畜牧业发展缓慢，需要进一步对农村经济结构进行调整。有人说，越是欠发达，缺乏竞争力，人才、资金、技术不但不会走进来，还会跑出去，这个地方就越是穷，“三农”问题就越突出。这句话用在这儿非常合适。
目前，滑县的大多数行政村主要是以传统的农作物耕作为主，以农闲时做的副业为辅。农作物主要是小麦、玉米等，副业则主要是平时做个小买卖，挣个零花钱，但也不会因此生活水平而提高的那类。只有发展农村经济、繁荣农村经济，农民的生活状况才会得到改善，让老百姓觉得留在农村发展还是有希望的！
尽管现在农村的生产工具较之几十年前有很大的改观，但是据我观察认为，农民在使用农机具的过程中是被动的，是社会发展到这种地步，农民不得不使用它。在农村的生产过程中，农民的创新积极性调动不起来，科学观念落后，不怎么重视科技在生产中的重大推动作用。大多数人思想还是有点传统、保守，农村劳动者的素质有待提高。比如粮食的产量问题，产量一直上不去，这是怎么一回事呢？他们不去找农业技术人员或者农业专家，只会凭自己的经验，多撒些肥料，多花点时间在地里锄锄草、剔剔苗什么的，这对粮食的增产能起多大的作用呢？生产的这些粮食仅能解决他们的温饱问题，离小康社会差的还很远。在农业生产中，科学技术所起的作用非常大，比如在种子的培育上，原来的种子在经过几年的种植后产量就会下降，这就需要对种子进行不断地培育优选。这需要科技。在土地管理上，不合理地使用化肥，会使土地板结，土壤受到污染地力就会下降，这直接影响粮食的产量，所以需要在土地的使用和管理中加入科技的成分。在生产力方面，生产工具是否先进是社会生产是否发达的重要标志。由此可知，在现代社会中生产工具先进，社会生产农业生产水平自然就会得到提高。在农机具中，拖拉机和三轮机动车已非常常见，但仍有些地区使用牛马等。这并不是说仅拖拉机等农机具普及了，农业生产水平就提高了，这还远远不够。农村仍缺少大型的农机具，如大型收割机等，很少。农业基础设施薄弱仍需不断地完善。
（二）政府服务不到位
政府在农村经济的发展中起着重要的作用，但从实际的情况来看则并非如此，其中存在着一些问题。一些政府官员喜欢搞什么政绩工程，为自己的脸上贴彩。大搞形象工程。表面上是为了促进农村经济的发展，带领农民致富。结果怎样呢？最后是农村经济没有什么起色，农民没有致富反而亏进去不少。比如前几年，政府搞了一个所谓的什么“农业科技示范园”，投资上千万，各乡镇也纷纷效仿，让农民把长在地里的苗子都拔了，种上他们要求种的东西，农民不得不心痛地把一年的希望给拔掉。《安阳日报》等报对滑县的这种做法曾大加宣传和赞扬，说些什么引导农民致富的话。可到头来，农民得到了什么？什么也没有得到，劳民伤财！只留下一个烂摊子由农民自己来收拾。各级政府也亏损不少，多则上百万，少则几十万，政府为此负债累累。《河南科技报》等报最后否定了这种做法。中央和省委省政府的领导强调过多少次了，做干部的做事都要实实在在的，要务实！可有些人就是耳朵背没有听见。
另一方面政府对农民的指导不力。记得在和一位老乡聊天时，他这样说，在刚实行家庭联产责任承包制时，大伙的热情大，政府的热情也不小，当遇到什么坏天气时，他们连夜就通知我们，有什么好的种子马上推荐给我们。当时那个劲儿啊，真是叫人感动！可现在，政府就会搞一些表面文章。我们平时都是从电视上了解到大概的天气状况，今年种的是政府推荐的“豫麦三十四”，一过这个冬现在叶儿全都黄了，看起来焉焉的，好象要枯死的样子，不知道今年的小麦能咋样儿，就这样是没有丰收的希望！不止这位老乡一家的地里出现这种情况，大部分农户种植的都是这个品种，今年他们的粮食要减产了。
前几年，我们村里的人接到上面的指示开始种植梨树、苹果树和桃树。大伙满怀激情地开始在自家农田上面挖坑种树。过了一两年，果树开始结果，果农看到丰硕的果实一个个脸上都笑开了花，可当他们尝了他们树上结的果子时，脸上的欣喜不见了。果子结的是不少，就是不好吃。当他们去市场上买时，看果子的顾客不少，可买果子的人不多。那一年，买梨、苹果和桃子的收入仅填补向地里的投入。用我们这儿的话说“仅够本”。第二年，我们就开始做亏本生意了。在往后的几年，我们开始不断地砍掉这些没有给我们带来富裕的果树。现在每当上面让我们村里种什么经济作物我们都会对此置之不理。看到这种现象我很伤心，不仅是由于村民的反应，还有一些政府的因素，没有从本地的实际出发，盲目指导农民。
（三）本地区特色农产品开发、畜产品加工业发展缓慢
在发展农村经济的过程中，本地区的特色农产品没有得到发展，只有道口镇的烧鸡在全国还比较闻名，但同样是中国四大美食之一的金华火腿就比道口烧鸡做的出名，人家做出了自己的品牌。像万古镇的羊肉卤、老庙乡的牛肉等许多地方特产没有得到开发也是在情理之中的。这些乡镇的有些农民看到了这个新的经济增长点，可是自己的力量太小了，做不大，只能是做小的，挣个小钱，小打小闹一番。
二、 关于农民收入问题的调查与分析
（一）农民收入现状
农民收入的问题不单纯是农业和农村经济问题，它还是和国民经济与社会发展全局紧密联系的一个重大问题，它一直困扰着中央和地方各级人民政府。农民增收难、增收慢，是当今农村的一个不可回避的现状。虽然2004年粮食增产，中央提高粮食的价格，又“两减免三补贴”，农民从中得到些实惠，但目前农村平均每户在好的年份一年粮食的亩纯收入也就是1500元多一点儿，这还没有算上平时施的肥料及其它，除去这些杂项，农民跟是其收入三倍的城里人比起来还是差了很多，城乡差距并没有因此而缩小。我们不能盲目的乐观。农民手中的钱似乎比往年多了，而物价确实比往年涨了。农民的收入增加了，那生活水平上去了吗？没有！有的家庭仅以粮食为收入的，虽说粮食卖了个好价钱，但是日常必要的开支竟使他们负债累累，我所在村子里的一个叔叔，今年春节是借了别人400多块钱过的年。这样的春节，让谁过心里都不是滋味。
（二）制约农民收入增长因素多
1、不正之风
现在农村流行一些不好的风气，如红白事的大操大办愈演愈烈，一个事下来至少一万多块，这个数对一些城里人来说不算的什么，但是对于以土地为生的农民来说，这可是一个大数啊！比如办红事，规矩特别多，当然这些规矩都和钱有关。男女订婚时，男方需向女方拿彩礼，我们那儿的规矩是拿1001元，美其名曰“千里挑一”；平时过节女方到男方家去，男方的家人要递上包有101元的红包，这是“百里挑一”；在婚宴上，做好的鱼和烧鸡肚子里面必须有规定的多少钱；婚宴上所需的馒头必须是多少，抽什么样的烟，喝什么牌子的酒（烟和酒都是只能多不能少，当然它们的档次也不能是很低的！）都是有规定的。这红事是怎么办起来的？是用钱啊！有个准备为儿子操办婚事的母亲发愁地说：“就这样的花钱法，我儿子娶不成媳妇了！”
再说一下白事。有老人去世，其后代子孙便大操大办，杀猪宰羊，大摆酒宴，更有甚者请人唱歌跳舞一番，（不知情的人还以为他们是在办红事呢。）糊纸人，搭灵棚，选日子看“风水”，造坟墓，整个事下来花费少则上千元，多则的上万元。不这样做行吗？不行！因为别人也这么做。如果你不这样做，别人就会对你“另眼相待”并且说些你这个人对逝去的老人不敬不孝之类的话。这种现象已说明，大操大办已形成了一种风气了，一种不正、不良之风在广大农村广泛的传播，给本来就不怎么富裕的农民加重了负担。
跟这红白事相联系的是“随礼”，人家给你一个帖子，你只有掏腰包的份儿了。生孩子、搬新家、子女升学参军等都得送上一份礼。少则几十元，多则上百元。一个有心人对此统计了一下，他一年随的礼上千元。对工薪阶层的人来说还可以承受的住，而对于农民呢？这样的事不知大家想过吗？
2、教育支出大、医疗体制不完善
现在子女上学的费用也是越来越大。培养一个学生几千元钱已经不够用了，须上万元，甚至是几十万元。拿一个正在上全日制高中的学生来说，他一年的学费是1500元左右，吃饭及平时一些杂项算起来是1000元多点，合计起来是2500元左右，上面说了，一个农民的粮食收入一年亩收入大概是1500元，就算他种三亩地，也就是4500元。减去2500元，剩下2000元，这是一年劳动之后能最后能留下的吗？不是，其他还有许多花钱的地方。
当初设计2500多个县市到2000年都要建成初级医疗卫生保障系统，而实际达标的不到2000个，20%以上未达标。更何况我们这样的穷县呢？到现在农村医疗体制还没有建立起来，医药费畸高，万一家里有人生个病，看病这需要花钱；为了日常的生计，买些必需品，这也需要花钱。而这剩下的2000元仅勉强应付得了一般的日常支出，更不用说买什么大型的农机具了！
据了解，在农村农民得了小病是不愿去看医生，有了大病是不敢去看。得了小病本来是不用花什么钱的，但是现在某些医院乱收费、医生丧失了医德，一个小病就给你开一大堆药。拿的这些药可是用钱买的啊。得了大病不敢看，昂贵的医药费是农民患者望而却步，只有把病痛带来的痛苦往自己的肚子里面咽。
3、农业生产资料市场混乱
现在党中央、国务院推出了支民惠民政策，农民对此双手称赞，但各种生产资料价格不断上涨，让农民本来高兴的心又笑不出来，农民实际上没有增收多少。沉重写在他们的脸上，无奈从眼中流露出来。
现在的农资市场，产品真假混淆，价格一路攀高。尿素03年的价格为60—70元，到04年已涨至90—100元，涨幅在40%以上。种子方面，杂交种从04年的每斤3元涨至05年的每斤五元还多，涨幅高达67%。农资价格的大幅上涨，势必会造成农民投入的增加，农民身上的负担没有减轻。
假种子、假农药坑害农民的事件屡见报端。以假农药为例，农民买了农药本来是用来除草的，可用了以后结果是什么样子呢，苗儿和草都死了。更有甚者，撒了农药以后苗儿死了，草没有死反而越长越旺。农资市场的混乱直接坑苦了农民，影响他们种粮的积极性。
4、殡葬改革
现在在我们这儿正在轰轰烈烈的搞殡葬改革。实行火葬，这本来对于传统观念浓厚的农民来说就是不愿接受的事，姑且不论农民的封建迷信思想多么浓厚，先看一下一些政府工作人员的行为，他们要求殡葬死人的家属不能土葬但是可以在地里留坟头，对家属还收取费用。这样做实现了殡葬改革的目的了吗？这明显违背了中央关于殡葬改革的精神。照这样仍影响土地的利用，他们这是借殡葬改革向死人要钱啊！
这些只是几个比较典型的制约农民收入增长的因素，现实中仍有很多其他的因素。
农民收入的增加，并不意味着农民的生活水平得到了提高。据国家统计局统计1990年农民的人均收入为1200元，到2002年，全国农民人均收入达到2476元。这期间，农民的生活水平提高了吗？他们跟城镇居民的收入间的差距越来越大！增加一块钱是增加，增加一万钱也是增加，农民生活水平的提高要看是增加多少了。某些报刊杂志上的数字不能代表什么，只能满足一些人的虚荣心罢了！
三、关于提高农民收入、发展农村经济的几点建议
（一）提高农民素质
现在农村有些封建腐朽思想沉渣泛起，不良风气盛行。这些东西在不同程度上对农村经济的发展和农民收入的增长产生了不良影响。我们不断强调要让农民脱贫致富，不仅仅从物质上，还要从文化上让他们“脱贫”。提高农民的素质应从两个方面下手：思想道德素质和科学文化素质。二者要同时抓，不可偏废其一。提高农民的思想道德素质和科学文化素质，重塑社会主义社会新风尚，帮助农民解脱传统思想的束缚。建议有以下几点：
1、切实加强农民的思想政治教育。加强农村的思想政治工作，核心是引导和教育农民，激发他们的积极性和创造精神，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型农民。大力开展邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的基本路线和农村政策教育。使他们跟政府之间的沟通得到加强，能根据中央的政策指导进行耕种等。
2、大力普及农村科技文化教育。发展农村科技教育事业，提高农民的科学文化素质，是实施科教兴农，实现传统农业向现代农业转变的关键环节。政府对农民进行有组织的培训，在县、乡（镇）、村三级建立起培训班，创办农民图书馆，科技馆等。传播科学种田知识，增强农民的发展经济、脱贫致富的能力。
3、加强法制教育。农民的法律素质如是一个社会文明进步、和谐稳定的基础。现阶段农民的法律素质还比较低，这间接的影响了社会的稳定，农村许多悲剧就是由于不知法而引起的。这对农村经济的发展产生可不良影响。通过法制教育要让农民了解到自己有什么权利，相应的还负有什么义务。这样在农业生产和农村市场交易中维护自己合法权益。
（二）政府在发展农村经济、提高农民收入过程中的作用
针对政府的服务不到位问题，一些政府官员在发展现代农村经济的过程中，没有找到适合本地经济发展的路子。模仿和照搬其他县市的做法不可取！政府要惩治一些没有责任心、违法违纪的领导干部及工作人员，重新打造诚信、服务型政府。多奉献少索取。政府官员应克服自己脑子中的官僚思想，把架子放下来。心中要永远想着农民，要把农民的利益始终放在第一位。政府要基于本地区的实际，因地制宜，因时而异，找准本地经济发展的路子，积极为农民服务。应从三方面进行重点服务：信息、科技、资金。
自2000年滑县县委、县政府为了让农民脱贫致富，开始有组织、有计划地输出农村剩余劳动力。劳务输出的人数已由2000年的4万人增加到2004年的22万人，年创收11亿元。此举确实非常很好，为老百姓带来了好处，尽管如此，我认为这不是长久之计，它只能解决一时之需。
以滑县农民工去新疆摘棉花为例。去新疆摘棉以成为安阳市劳务输出的强势品牌。但这仅仅是简单的摘棉，这对滑县农村经济长远的发展起多大的作用？像这样是仅仅为了赚钱而去摘棉。不知我们县里的领导们想过吗？如果我们学习了外边的先进技术或先进的管理经验，然后把它们应用到我们这儿，实施“引进来”的发展战略。这是发展我们本地经济的一个不错的途径。就此我认为，现阶段的劳务输出还是要搞的，但为了农村经济的长久发展，我们要增加中等素质人才在外出人员中的比重。让他们学习外边的先进技术和先进的管理经验，挣钱已放到次要的地位。让他们学成之后来服务于本地区的经济。
在资金方面，政府要加大对农村和农业的投入，积极发挥国家政策对农民增收的导向和带动作用。农村金融部门应抓紧做好春耕生产资金的调查和投放，通过村组织担保或联保贷款等形式帮助贫困农户解决春耕生产所需要资金，保证不误农时。要继续加强农田水利和生态建设，提高农业抗御自然灾害的能力。加强农村基础设施建设，改善农业发展环境。
现在农村还是以户为单位种植农作物，比较分散，不上规模。农作物种类单一。政府需要积极地引导农民发展经济，集中力量发展集体农业，要坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，以市场需求为导向，改善品种结构，优化区域布局，着力提高单产，努力保持粮食供求总量大体平衡 。改革种植制度，提高复种指数，对粮食进行深加工，提高产品附加值。加强粮食生产技术、农机、信息和产销等服务，搞好良种培育和供应，促进粮食生产节本增效。
针对农业生产资料市场管理的混乱，政府及其职能部门（如工商和农业部门）应加大检查力度，整顿农资市场。广泛开展打假保春耕活动，维护农民的合法权益。
（三）大力发展特色农业、畜牧业
我认为，发展特色农业、畜产品加工业、农产品的深加工和开办一些村办企业这对发展农村经济提高农民收入有很大的作用。农民的收入会议有两个来源：一是农业收入，二是非农业收入。相应的提高农民的收入，发展农村的经济也是从这两个方面下手。在农业方面，应推进农业农村经济结构调整，根据市场需求，结合本地区的资源优势，发展特色农业，要形成规模化、产业化、市场化的生产格局，提高农产品的附加值。从而增加农民收入。与此同时，还要发展非农业增加收入。如发展农村的第二、第三产业，实现劳动力向非农领域转移。推动农业产业化经营。
像滑县道口镇的烧鸡全国闻名，万古镇的羊肉卤、老庙乡的牛肉、黄塔的膏药等在安阳及周围地区都是很出名的。如果把这些特色产品重新开发，进行规模化、规范化生产包装，完全可以作成河南省的名牌，进而走向全国。这样做不但可以促进农村的经济发展，增加农民的收入，还可以吸收农村剩余劳动力，提高就业岗位减轻本地区的就业压力。
滑县是一个农业大县，政府应该立足本地本地实际，开发当地丰富的农业资源。在滑县的邻县浚县我有一个亲戚，他现在的日子过的挺红火的，他和别人合伙开了个食品加工厂，养了五六十头猪，一年光买猪崽就能赚一两万，种了十几亩地，在村子里又开了个杂货店。几年前他可不是这个样子，与此相反过的很拮据。为什么现在过的火起来了？一开始他种地粮食价格不高，剩下的粮食那么多怎么办？他一直为这事思索着。大约有半年他和他的朋友合伙创办了一个食品加工厂，他们的决定是正确的。因为很多人家的粮食都是吃不完，都存放在家里，还不如把它们转化为货币。他们把其他农民剩余的粮食收集起来，然后再深加工，作成食品。这让他们都发了大财。他用赚来的钱又买了十几头猪，用加工厂的废料喂猪，发展到现在的五六十头。他们的加工厂一年的利润在20万元以上。现在他们的村子里有五六个跟他们规模差不多的厂子，他们村的人差不多都脱离了土地的束缚（不用整日在地里干活了），在农村过着城市人的生活。从这个例子中我们可以看到，走规模化生产、对粮食进行深加工是一个很好的发展繁荣农村经济、增加农民收入的方法。同样作为一个处于平原的农业大县，我们滑县也有这个条件发展规模化经济和粮食深加工业。
（四）优化农村经济发展环境
优化环境分两个方面：一是优化硬环境，二是优化软环境。
优化硬环境就是要改变农村“脏、乱、差”的恶劣面貌，硬化村镇道路，对村庄进行规划，合理安排生产布局。给外来投资创造一个良好的发展环境。“要想富先修路”这句话被喊了无数次，这是有它的原因的。记得前几年政府一直喊要实现“村村通工程”，可到了现在仍有一大部分的村子的道路没有硬化。村里面的农产品出不去，外边的东西进不来。这严重影响了农村经济的发展及农民收入的提高。
优化软环境就是打击一些村霸、市霸，整顿农村乱收费问题。加大农村党员干部的教育培训力度，增强他们为民服务、廉洁自律的意识，转变作风，提高执行政策、依法办事、发展经济、维护稳定的能力，树立基层干部的良好形象。
在农村的一些交易中，村里的一些恶霸对做生意的农民收各种各样的保护费等。这严重影响了农村市场交易的安全。一些交通、工商部门的工作人员对农民收取一些不合理的费用，这在很大程度上影响了农民生产的积极性。我的一个邻居开着刚买的机动三轮车去临乡赶集，在路上他被收了四五次费，交通部门收过以后工商部门收，到了集市上市霸还要收。他们收费的名目都很特别，养路费、过路费、交易费……你说这三轮车你收什么费啊？再说了人家收费站都不收，你们这些人在这儿瞎搅和什么？要坚决打击这些村霸、市霸及一些非法工作人员，进一步稳定社会秩序。硬环境和软环境都要优化，要同时进行，为农村经济的发展创造良好的环境。
“农村经济的发展、农民收入的提高”这不仅只是说说而已，还需要很长的一段时间。但，只要我们有信心，能脚踏实地地去干，农村经济一定繁荣起来，农民的腰包一定鼓起来，农民的生活一定好起来！
参 考 文 献
[1]、《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（2004年12月31日）
[2]、新华网北京2月9日中央财经领导小组办公室副主任陈锡文关于当前农村经济中突出问题表现的讲话。
[3]、《安阳日报》2004年关于滑县劳务输出资料。
[4]、《河南日报》2004年关于农村经济问题的报道。
[5]、中央电视台经济频道《中央财经报道》特别节目2004农民工现象。
[关键词]：农村经济 农民收入 制约因素 解决方法
党中央、国务院对“三农”问题非常重视，中央和地方各级政府共同努力，采取了一系列措施，如减免了农民的农业税、提高粮食的价格，千方百计地繁荣农村经济、增加农民的收入。农民确实从中得到了一些实惠。但是，现实中仍存在一些制约农村经济繁荣、农民收入增长的不利因素。
作为一名新时期的大学生，我利用寒假在自己的家乡滑县对农村经济及农民的收入做了项专门的调查及对一些问题的思考。具体情况如下：
一、农村经济——农村现状、出现的一些问题及原因
（一）自然条件不好、农民整体素质低、农业科技出现新矛盾
滑县是一个国家级贫困县，农村经济结构比较单一，主要是农业。规模小，农作物的种类简单，农产品的深加工程度低，附加值小，畜牧业发展缓慢，需要进一步对农村经济结构进行调整。有人说，越是欠发达，缺乏竞争力，人才、资金、技术不但不会走进来，还会跑出去，这个地方就越是穷，“三农”问题就越突出。这句话用在这儿非常合适。
目前，滑县的大多数行政村主要是以传统的农作物耕作为主，以农闲时做的副业为辅。农作物主要是小麦、玉米等，副业则主要是平时做个小买卖，挣个零花钱，但也不会因此生活水平而提高的那类。只有发展农村经济、繁荣农村经济，农民的生活状况才会得到改善，让老百姓觉得留在农村发展还是有希望的！
尽管现在农村的生产工具较之几十年前有很大的改观，但是据我观察认为，农民在使用农机具的过程中是被动的，是社会发展到这种地步，农民不得不使用它。在农村的生产过程中，农民的创新积极性调动不起来，科学观念落后，不怎么重视科技在生产中的重大推动作用。大多数人思想还是有点传统、保守，农村劳动者的素质有待提高。比如粮食的产量问题，产量一直上不去，这是怎么一回事呢？他们不去找农业技术人员或者农业专家，只会凭自己的经验，多撒些肥料，多花点时间在地里锄锄草、剔剔苗什么的，这对粮食的增产能起多大的作用呢？生产的这些粮食仅能解决他们的温饱问题，离小康社会差的还很远。在农业生产中，科学技术所起的作用非常大，比如在种子的培育上，原来的种子在经过几年的种植后产量就会下降，这就需要对种子进行不断地培育优选。这需要科技。在土地管理上，不合理地使用化肥，会使土地板结，土壤受到污染地力就会下降，这直接影响粮食的产量，所以需要在土地的使用和管理中加入科技的成分。在生产力方面，生产工具是否先进是社会生产是否发达的重要标志。由此可知，在现代社会中生产工具先进，社会生产农业生产水平自然就会得到提高。在农机具中，拖拉机和三轮机动车已非常常见，但仍有些地区使用牛马等。这并不是说仅拖拉机等农机具普及了，农业生产水平就提高了，这还远远不够。农村仍缺少大型的农机具，如大型收割机等，很少。农业基础设施薄弱仍需不断地完善。
（二）政府服务不到位
政府在农村经济的发展中起着重要的作用，但从实际的情况来看则并非如此，其中存在着一些问题。一些政府官员喜欢搞什么政绩工程，为自己的脸上贴彩。大搞形象工程。表面上是为了促进农村经济的发展，带领农民致富。结果怎样呢？最后是农村经济没有什么起色，农民没有致富反而亏进去不少。比如前几年，政府搞了一个所谓的什么“农业科技示范园”，投资上千万，各乡镇也纷纷效仿，让农民把长在地里的苗子都拔了，种上他们要求种的东西，农民不得不心痛地把一年的希望给拔掉。《安阳日报》等报对滑县的这种做法曾大加宣传和赞扬，说些什么引导农民致富的话。可到头来，农民得到了什么？什么也没有得到，劳民伤财！只留下一个烂摊子由农民自己来收拾。各级政府也亏损不少，多则上百万，少则几十万，政府为此负债累累。《河南科技报》等报最后否定了这种做法。中央和省委省政府的领导强调过多少次了，做干部的做事都要实实在在的，要务实！可有些人就是耳朵背没有听见。
另一方面政府对农民的指导不力。记得在和一位老乡聊天时，他这样说，在刚实行家庭联产责任承包制时，大伙的热情大，政府的热情也不小，当遇到什么坏天气时，他们连夜就通知我们，有什么好的种子马上推荐给我们。当时那个劲儿啊，真是叫人感动！可现在，政府就会搞一些表面文章。我们平时都是从电视上了解到大概的天气状况，今年种的是政府推荐的“豫麦三十四”，一过这个冬现在叶儿全都黄了，看起来焉焉的，好象要枯死的样子，不知道今年的小麦能咋样儿，就这样是没有丰收的希望！不止这位老乡一家的地里出现这种情况，大部分农户种植的都是这个品种，今年他们的粮食要减产了。
前几年，我们村里的人接到上面的指示开始种植梨树、苹果树和桃树。大伙满怀激情地开始在自家农田上面挖坑种树。过了一两年，果树开始结果，果农看到丰硕的果实一个个脸上都笑开了花，可当他们尝了他们树上结的果子时，脸上的欣喜不见了。果子结的是不少，就是不好吃。当他们去市场上买时，看果子的顾客不少，可买果子的人不多。那一年，买梨、苹果和桃子的收入仅填补向地里的投入。用我们这儿的话说“仅够本”。第二年，我们就开始做亏本生意了。在往后的几年，我们开始不断地砍掉这些没有给我们带来富裕的果树。现在每当上面让我们村里种什么经济作物我们都会对此置之不理。看到这种现象我很伤心，不仅是由于村民的反应，还有一些政府的因素，没有从本地的实际出发，盲目指导农民。
（三）本地区特色农产品开发、畜产品加工业发展缓慢
在发展农村经济的过程中，本地区的特色农产品没有得到发展，只有道口镇的烧鸡在全国还比较闻名，但同样是中国四大美食之一的金华火腿就比道口烧鸡做的出名，人家做出了自己的品牌。像万古镇的羊肉卤、老庙乡的牛肉等许多地方特产没有得到开发也是在情理之中的。这些乡镇的有些农民看到了这个新的经济增长点，可是自己的力量太小了，做不大，只能是做小的，挣个小钱，小打小闹一番。
二、 关于农民收入问题的调查与分析
（一）农民收入现状
农民收入的问题不单纯是农业和农村经济问题，它还是和国民经济与社会发展全局紧密联系的一个重大问题，它一直困扰着中央和地方各级人民政府。农民增收难、增收慢，是当今农村的一个不可回避的现状。虽然2004年粮食增产，中央提高粮食的价格，又“两减免三补贴”，农民从中得到些实惠，但目前农村平均每户在好的年份一年粮食的亩纯收入也就是1500元多一点儿，这还没有算上平时施的肥料及其它，除去这些杂项，农民跟是其收入三倍的城里人比起来还是差了很多，城乡差距并没有因此而缩小。我们不能盲目的乐观。农民手中的钱似乎比往年多了，而物价确实比往年涨了。农民的收入增加了，那生活水平上去了吗？没有！有的家庭仅以粮食为收入的，虽说粮食卖了个好价钱，但是日常必要的开支竟使他们负债累累，我所在村子里的一个叔叔，今年春节是借了别人400多块钱过的年。这样的春节，让谁过心里都不是滋味。
（二）制约农民收入增长因素多
1、不正之风
现在农村流行一些不好的风气，如红白事的大操大办愈演愈烈，一个事下来至少一万多块，这个数对一些城里人来说不算的什么，但是对于以土地为生的农民来说，这可是一个大数啊！比如办红事，规矩特别多，当然这些规矩都和钱有关。男女订婚时，男方需向女方拿彩礼，我们那儿的规矩是拿1001元，美其名曰“千里挑一”；平时过节女方到男方家去，男方的家人要递上包有101元的红包，这是“百里挑一”；在婚宴上，做好的鱼和烧鸡肚子里面必须有规定的多少钱；婚宴上所需的馒头必须是多少，抽什么样的烟，喝什么牌子的酒（烟和酒都是只能多不能少，当然它们的档次也不能是很低的！）都是有规定的。这红事是怎么办起来的？是用钱啊！有个准备为儿子操办婚事的母亲发愁地说：“就这样的花钱法，我儿子娶不成媳妇了！”
再说一下白事。有老人去世，其后代子孙便大操大办，杀猪宰羊，大摆酒宴，更有甚者请人唱歌跳舞一番，（不知情的人还以为他们是在办红事呢。）糊纸人，搭灵棚，选日子看“风水”，造坟墓，整个事下来花费少则上千元，多则的上万元。不这样做行吗？不行！因为别人也这么做。如果你不这样做，别人就会对你“另眼相待”并且说些你这个人对逝去的老人不敬不孝之类的话。这种现象已说明，大操大办已形成了一种风气了，一种不正、不良之风在广大农村广泛的传播，给本来就不怎么富裕的农民加重了负担。
跟这红白事相联系的是“随礼”，人家给你一个帖子，你只有掏腰包的份儿了。生孩子、搬新家、子女升学参军等都得送上一份礼。少则几十元，多则上百元。一个有心人对此统计了一下，他一年随的礼上千元。对工薪阶层的人来说还可以承受的住，而对于农民呢？这样的事不知大家想过吗？
2、教育支出大、医疗体制不完善
现在子女上学的费用也是越来越大。培养一个学生几千元钱已经不够用了，须上万元，甚至是几十万元。拿一个正在上全日制高中的学生来说，他一年的学费是1500元左右，吃饭及平时一些杂项算起来是1000元多点，合计起来是2500元左右，上面说了，一个农民的粮食收入一年亩收入大概是1500元，就算他种三亩地，也就是4500元。减去2500元，剩下2000元，这是一年劳动之后能最后能留下的吗？不是，其他还有许多花钱的地方。
当初设计2500多个县市到2000年都要建成初级医疗卫生保障系统，而实际达标的不到2000个，20%以上未达标。更何况我们这样的穷县呢？到现在农村医疗体制还没有建立起来，医药费畸高，万一家里有人生个病，看病这需要花钱；为了日常的生计，买些必需品，这也需要花钱。而这剩下的2000元仅勉强应付得了一般的日常支出，更不用说买什么大型的农机具了！
据了解，在农村农民得了小病是不愿去看医生，有了大病是不敢去看。得了小病本来是不用花什么钱的，但是现在某些医院乱收费、医生丧失了医德，一个小病就给你开一大堆药。拿的这些药可是用钱买的啊。得了大病不敢看，昂贵的医药费是农民患者望而却步，只有把病痛带来的痛苦往自己的肚子里面咽。
3、农业生产资料市场混乱
现在党中央、国务院推出了支民惠民政策，农民对此双手称赞，但各种生产资料价格不断上涨，让农民本来高兴的心又笑不出来，农民实际上没有增收多少。沉重写在他们的脸上，无奈从眼中流露出来。
现在的农资市场，产品真假混淆，价格一路攀高。尿素03年的价格为60—70元，到04年已涨至90—100元，涨幅在40%以上。种子方面，杂交种从04年的每斤3元涨至05年的每斤五元还多，涨幅高达67%。农资价格的大幅上涨，势必会造成农民投入的增加，农民身上的负担没有减轻。
假种子、假农药坑害农民的事件屡见报端。以假农药为例，农民买了农药本来是用来除草的，可用了以后结果是什么样子呢，苗儿和草都死了。更有甚者，撒了农药以后苗儿死了，草没有死反而越长越旺。农资市场的混乱直接坑苦了农民，影响他们种粮的积极性。
4、殡葬改革
现在在我们这儿正在轰轰烈烈的搞殡葬改革。实行火葬，这本来对于传统观念浓厚的农民来说就是不愿接受的事，姑且不论农民的封建迷信思想多么浓厚，先看一下一些政府工作人员的行为，他们要求殡葬死人的家属不能土葬但是可以在地里留坟头，对家属还收取费用。这样做实现了殡葬改革的目的了吗？这明显违背了中央关于殡葬改革的精神。照这样仍影响土地的利用，他们这是借殡葬改革向死人要钱啊！
这些只是几个比较典型的制约农民收入增长的因素，现实中仍有很多其他的因素。
农民收入的增加，并不意味着农民的生活水平得到了提高。据国家统计局统计1990年农民的人均收入为1200元，到2002年，全国农民人均收入达到2476元。这期间，农民的生活水平提高了吗？他们跟城镇居民的收入间的差距越来越大！增加一块钱是增加，增加一万钱也是增加，农民生活水平的提高要看是增加多少了。某些报刊杂志上的数字不能代表什么，只能满足一些人的虚荣心罢了！
三、关于提高农民收入、发展农村经济的几点建议
（一）提高农民素质
现在农村有些封建腐朽思想沉渣泛起，不良风气盛行。这些东西在不同程度上对农村经济的发展和农民收入的增长产生了不良影响。我们不断强调要让农民脱贫致富，不仅仅从物质上，还要从文化上让他们“脱贫”。提高农民的素质应从两个方面下手：思想道德素质和科学文化素质。二者要同时抓，不可偏废其一。提高农民的思想道德素质和科学文化素质，重塑社会主义社会新风尚，帮助农民解脱传统思想的束缚。建议有以下几点：
1、切实加强农民的思想政治教育。加强农村的思想政治工作，核心是引导和教育农民，激发他们的积极性和创造精神，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型农民。大力开展邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的基本路线和农村政策教育。使他们跟政府之间的沟通得到加强，能根据中央的政策指导进行耕种等。
2、大力普及农村科技文化教育。发展农村科技教育事业，提高农民的科学文化素质，是实施科教兴农，实现传统农业向现代农业转变的关键环节。政府对农民进行有组织的培训，在县、乡（镇）、村三级建立起培训班，创办农民图书馆，科技馆等。传播科学种田知识，增强农民的发展经济、脱贫致富的能力。
3、加强法制教育。农民的法律素质如是一个社会文明进步、和谐稳定的基础。现阶段农民的法律素质还比较低，这间接的影响了社会的稳定，农村许多悲剧就是由于不知法而引起的。这对农村经济的发展产生可不良影响。通过法制教育要让农民了解到自己有什么权利，相应的还负有什么义务。这样在农业生产和农村市场交易中维护自己合法权益。
（二）政府在发展农村经济、提高农民收入过程中的作用
针对政府的服务不到位问题，一些政府官员在发展现代农村经济的过程中，没有找到适合本地经济发展的路子。模仿和照搬其他县市的做法不可取！政府要惩治一些没有责任心、违法违纪的领导干部及工作人员，重新打造诚信、服务型政府。多奉献少索取。政府官员应克服自己脑子中的官僚思想，把架子放下来。心中要永远想着农民，要把农民的利益始终放在第一位。政府要基于本地区的实际，因地制宜，因时而异，找准本地经济发展的路子，积极为农民服务。应从三方面进行重点服务：信息、科技、资金。
自2000年滑县县委、县政府为了让农民脱贫致富，开始有组织、有计划地输出农村剩余劳动力。劳务输出的人数已由2000年的4万人增加到2004年的22万人，年创收11亿元。此举确实非常很好，为老百姓带来了好处，尽管如此，我认为这不是长久之计，它只能解决一时之需。
以滑县农民工去新疆摘棉花为例。去新疆摘棉以成为安阳市劳务输出的强势品牌。但这仅仅是简单的摘棉，这对滑县农村经济长远的发展起多大的作用？像这样是仅仅为了赚钱而去摘棉。不知我们县里的领导们想过吗？如果我们学习了外边的先进技术或先进的管理经验，然后把它们应用到我们这儿，实施“引进来”的发展战略。这是发展我们本地经济的一个不错的途径。就此我认为，现阶段的劳务输出还是要搞的，但为了农村经济的长久发展，我们要增加中等素质人才在外出人员中的比重。让他们学习外边的先进技术和先进的管理经验，挣钱已放到次要的地位。让他们学成之后来服务于本地区的经济。
在资金方面，政府要加大对农村和农业的投入，积极发挥国家政策对农民增收的导向和带动作用。农村金融部门应抓紧做好春耕生产资金的调查和投放，通过村组织担保或联保贷款等形式帮助贫困农户解决春耕生产所需要资金，保证不误农时。要继续加强农田水利和生态建设，提高农业抗御自然灾害的能力。加强农村基础设施建设，改善农业发展环境。
现在农村还是以户为单位种植农作物，比较分散，不上规模。农作物种类单一。政府需要积极地引导农民发展经济，集中力量发展集体农业，要坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，以市场需求为导向，改善品种结构，优化区域布局，着力提高单产，努力保持粮食供求总量大体平衡 。改革种植制度，提高复种指数，对粮食进行深加工，提高产品附加值。加强粮食生产技术、农机、信息和产销等服务，搞好良种培育和供应，促进粮食生产节本增效。
针对农业生产资料市场管理的混乱，政府及其职能部门（如工商和农业部门）应加大检查力度，整顿农资市场。广泛开展打假保春耕活动，维护农民的合法权益。
（三）大力发展特色农业、畜牧业
我认为，发展特色农业、畜产品加工业、农产品的深加工和开办一些村办企业这对发展农村经济提高农民收入有很大的作用。农民的收入会议有两个来源：一是农业收入，二是非农业收入。相应的提高农民的收入，发展农村的经济也是从这两个方面下手。在农业方面，应推进农业农村经济结构调整，根据市场需求，结合本地区的资源优势，发展特色农业，要形成规模化、产业化、市场化的生产格局，提高农产品的附加值。从而增加农民收入。与此同时，还要发展非农业增加收入。如发展农村的第二、第三产业，实现劳动力向非农领域转移。推动农业产业化经营。
像滑县道口镇的烧鸡全国闻名，万古镇的羊肉卤、老庙乡的牛肉、黄塔的膏药等在安阳及周围地区都是很出名的。如果把这些特色产品重新开发，进行规模化、规范化生产包装，完全可以作成河南省的名牌，进而走向全国。这样做不但可以促进农村的经济发展，增加农民的收入，还可以吸收农村剩余劳动力，提高就业岗位减轻本地区的就业压力。
滑县是一个农业大县，政府应该立足本地本地实际，开发当地丰富的农业资源。在滑县的邻县浚县我有一个亲戚，他现在的日子过的挺红火的，他和别人合伙开了个食品加工厂，养了五六十头猪，一年光买猪崽就能赚一两万，种了十几亩地，在村子里又开了个杂货店。几年前他可不是这个样子，与此相反过的很拮据。为什么现在过的火起来了？一开始他种地粮食价格不高，剩下的粮食那么多怎么办？他一直为这事思索着。大约有半年他和他的朋友合伙创办了一个食品加工厂，他们的决定是正确的。因为很多人家的粮食都是吃不完，都存放在家里，还不如把它们转化为货币。他们把其他农民剩余的粮食收集起来，然后再深加工，作成食品。这让他们都发了大财。他用赚来的钱又买了十几头猪，用加工厂的废料喂猪，发展到现在的五六十头。他们的加工厂一年的利润在20万元以上。现在他们的村子里有五六个跟他们规模差不多的厂子，他们村的人差不多都脱离了土地的束缚（不用整日在地里干活了），在农村过着城市人的生活。从这个例子中我们可以看到，走规模化生产、对粮食进行深加工是一个很好的发展繁荣农村经济、增加农民收入的方法。同样作为一个处于平原的农业大县，我们滑县也有这个条件发展规模化经济和粮食深加工业。
（四）优化农村经济发展环境
优化环境分两个方面：一是优化硬环境，二是优化软环境。
优化硬环境就是要改变农村“脏、乱、差”的恶劣面貌，硬化村镇道路，对村庄进行规划，合理安排生产布局。给外来投资创造一个良好的发展环境。“要想富先修路”这句话被喊了无数次，这是有它的原因的。记得前几年政府一直喊要实现“村村通工程”，可到了现在仍有一大部分的村子的道路没有硬化。村里面的农产品出不去，外边的东西进不来。这严重影响了农村经济的发展及农民收入的提高。
优化软环境就是打击一些村霸、市霸，整顿农村乱收费问题。加大农村党员干部的教育培训力度，增强他们为民服务、廉洁自律的意识，转变作风，提高执行政策、依法办事、发展经济、维护稳定的能力，树立基层干部的良好形象。
在农村的一些交易中，村里的一些恶霸对做生意的农民收各种各样的保护费等。这严重影响了农村市场交易的安全。一些交通、工商部门的工作人员对农民收取一些不合理的费用，这在很大程度上影响了农民生产的积极性。我的一个邻居开着刚买的机动三轮车去临乡赶集，在路上他被收了四五次费，交通部门收过以后工商部门收，到了集市上市霸还要收。他们收费的名目都很特别，养路费、过路费、交易费……你说这三轮车你收什么费啊？再说了人家收费站都不收，你们这些人在这儿瞎搅和什么？要坚决打击这些村霸、市霸及一些非法工作人员，进一步稳定社会秩序。硬环境和软环境都要优化，要同时进行，为农村经济的发展创造良好的环境。
“农村经济的发展、农民收入的提高”这不仅只是说说而已，还需要很长的一段时间。但，只要我们有信心，能脚踏实地地去干，农村经济一定繁荣起来，农民的腰包一定鼓起来，农民的生活一定好起来！
参 考 文 献
[1]、《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（2004年12月31日）
[2]、新华网北京2月9日中央财经领导小组办公室副主任陈锡文关于当前农村经济中突出问题表现的讲话。
[3]、《安阳日报》2004年关于滑县劳务输出资料。
[4]、《河南日报》2004年关于农村经济问题的报道。
[5]、中央电视台经济频道《中央财经报道》特别节目2004农民工现象。
