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郭红东:建设“数字乡村”,助推乡村振兴

编辑:hesx 作者: hesx 时间:2019-01-10 09:59:23 访问次数:46

数字乡村是指乡村依托数字经济的发展,以现代信息网络为重要载体,以数字技术创新为乡村振兴的核心驱动力,实现乡村生产数据化、治理数据化与生活数据化,不断提高传统产业数字化、智能化水平,加速重构经济发展与农村治理模式的新型经济形态。对浙江的乡村而言,在拥有良好的信息经济产业基础、服务体系和发展生态前提下,实施数字乡村战略正当其时。

从“千万工程”到乡村振兴战略,浙江省一直走在全国前列。“千万工程”是我国乡村振兴战略的决策基础,早在2003 年,时任浙江省委书记习近平亲自推动“千村示范、万村整治”工程,揭开了美丽浙江建设的宏伟篇章。此后,浙江相继制定实施了《浙江省美丽乡村建设行动计划》《浙江省深化美丽乡村建设行动计划》“新千万工程”。十多年来,浙江省委、省政府坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干,形成了系统推进“三农”发展的大格局。

浙江是全国乡村振兴范本

2018 年 4 月,习近平总书记批示:“浙江省 15 年间久久为功,扎实推进‘千村示范、万村整治’工程,造就了万千美丽乡村,取得了显著成效。”

2018 年 6 月,中央农办、农业农村部下发《关于学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验 深入推进农村人居环境整治工作的通知》;

2018 年 8 月,农业农村部与浙江省委、省政府签署《共同建设乡村振兴示范省合作框架协议》,共同推动浙江乡村振兴示范省建设,带动全国实施乡村振兴战略

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浙江大学中国农村发展研究院 郭红东教授丨

实施数字乡村战略浙江具有坚实的基础

浙江乡村是我国乡村振兴的范本,完全有条件成为中国数字乡村的样板。其优势主要体现在三个方面:

一是产业基础雄厚。作为数字经济的重要组成部分,电子商务在浙江乡村发展迅速,信息技术深度融合渗透、不断推进传统产业转型升级,尤其是推动传统制造业向智能制造方向改造提升,推动浙江传统实体经济进一步振兴;

二是服务体系完备。数字经济惠民成果在浙江乡村很普遍,农村商品、个体、企业、物流、服务等借助互联网技术整合到同一个平台,实现农村生活的数字化发展。在杭州,公有云、私有云、混合云、综合性数据平台建设齐头并进。在宁波,超过4000个“iNingbo”免费无线热点遍布城乡;

三是发展生态良好。从机关效能革命、建设政务服务,到“四张清单一张网”,再到“最多跑一次”改革,成为大数据时代重构政府管理模式的典范,政府城乡治理能力在信息技术的驱动下正在加速提升。浙江应抓住全球经济数字化井喷的窗口期,在“一号工程”“国家数字经济示范省”“数据强省”“数字浙江”等背景下打造以数字经济助推乡村振兴为核心的新经济增长极,成为中国乃至全球数字乡村的领跑者之一。

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丨基于互联网的全国统一大市场形成,“巨国效应”显现丨

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丨农村电子商务发展带来的成效丨

实施数字乡村战略的路径选择

数字乡村战略的实施应全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,抓住杭州大湾区建设和新一轮科技革命、产业变革的重大机遇,以创新引领、数据驱动发展为核心战略,以“数字产业化、产业数字化”为发展主线,以乡村为主战场,促进互联网、大数据、人工智能与农村实体经济深度融合,积极培育新产业新业态新模式,大力打造数字化乡村治理新模式。

产业数字化,实施乡村产业数字化建设工程。通过实施乡村产业数字化建设工程,推进农村经济效率变革,驱动农业由生产导向转向需求导向。通过大力发展数字农业,构建和完善卫星、航空、地面无线传感器等“天空地”一体化的数据采集系统,加快建设农业农村数字资源体系;构建农产品质量安全追溯体系;利用现代信息技术加强农产品产地环境和投入品使用监测、产地安全保障与风险预警的网络化监控与诊断,实现农产品从“田间”到“舌尖”的全程监控,破解农产品同质竞争和“增产不增收”的难题;发挥互联网连接人、连接商业、连接产业的作用,开发农业多种功能,延长产业链、提升价值链、完善利益链,加速农村一二三产业融合,让农民合理分享全产业链增值的收益。

治理数字化,设施乡村治理数字化建设工程。通过实施乡村治理数字化建设工程,实现乡村村务、政务、党务等信息与服务的在线化(见图),提高村民参与度,有效实现法治、自治和德治“三治”的有效融合,促进乡村治理的现代化。

生活数字化,实施乡村生活数字化建设工程。一是推进“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网 + 文化”等,让农民少跑腿、数据多跑路,不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平;二是坚持问题导向,抓住民生领域的突出矛盾和问题,强化民生服务,弥补民生短板,推进教育、就业、社保、医药卫生、住房、交通等领域大数据普及应用,深度开发各类便民应用;三是加强精准扶贫、生态环境领域的大数据运用,为打赢脱贫攻坚战助力,为加快改善生态环境助力;四是把数字素养提升到战略高度,实施“数字素养项目”,提升村民利用数字资源、数字工具的能力,扩大数字使用需求。

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丨治理数字化模式丨


丨郭红东系浙江大学中国农村发展研究院副院长、教授

丨陈潇玮系浙江大学中国农村发展研究院博士后

丨本文为浙江省农村发展研究中心课题阶段性成果